Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации внесло в Жогорку Кенеш законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР (Земельный кодекс КР, закон КР «О пастбищах»)». Об этом говорится в материалах парламента.

Целью проекта закона является приведение закона «О пастбищах» в соответствие с Земельным кодексом, Бюджетным кодексом, Кодексу КР о неналоговых доходах, законом «О местном самоуправлении», устранение пробелов, приведение единообразию терминологии в законе КР «О пастбищах», а также исполнение распоряжения правительства КР от 23 января 2017 года № 15-р.

Исключаются противоречия между Бюджетным кодексом и законом «О пастбищах» по контролю за эффективным и целевым использованием денежных средств жайыт комитетами, нормы приводятся к единой трактовке в соответствии с понятийным аппаратом.

В понятийном аппарате закона «О пастбищах» статье 2 вносится изменение в понятие «Органа местного самоуправления», так как по закону «О местном самоуправлении», местное самоуправление состоит только из двух органов - представительного и исполнительного. В действующем законе «О пастбищах» имеются слова «и другие органы», что противоречит ранее указанному закону. Данное определение приводится в соответствие с законом «О местном самоуправлении», пишет министерство.

Законопроектом вводятся понятия «улучшение пастбищ», «пастбища коренного улучшения», «культурные пастбища», а такие как «кормовые культуры», «залужение». Определения указанных терминов взяты из действующего ГОСТа 23153-78 «Кормопроизводство».

Совместно с представителями научных институтов в рамках работы межведомственной рабочей группы даны определения терминам для включения в статью 2 закона «О пастбищах» термины «Улучшение пастбищ», «Поверхностное улучшение пастбищ», «Коренное улучшение пастбищ», «Культурные пастбища», «Пастбища коренного улучшения» и «Улучшение пастбищной инфраструктуры», при введении новых терминов и их определений возникли термины – «Кормовые культуры» и «Залужение».

Также законопроектом предлагается статью 8 закона «О пастбищах» дополнить мероприятием по улучшению пастбищ и пастбищной инфраструктуры.

Предлагаются нормы о разработке Положения о порядке определения норм нагрузки скота на пастбищных угодьях КР, порядка определения государственных стандартов и методов оценки мониторинга состояния и качества пастбищ, а также положений, инструкций, правил и других нормативных правовых актов по вопросам управления и использования пастбищ и утверждения их правительством КР.

В министерстве сообщают, что разработан проект постановления ПКР «Об утверждении Положения о порядке определения норм нагрузки скота на пастбищных угодьях КР», к которому Министерством юстиции дано замечание об отсутствии правовой основы для его утверждения. В связи с этим возникла необходимость дополнения нормой, которая создаст правовую основу для правительства КР для утверждения вышеуказанных нормативных правовых актов по вопросам улучшения управления и использования пастбищ, также улучшения и развития пастбищ.

В понятийном аппарате закона «О пастбищах» определены два типа планов, «План сообщества по управлению и использованию пастбищ» охватывающий пятилетний период, и «Ежегодный план использования пастбищ», определяющий годичный план действий жайыт комитета. Указанные планы имеют разные цели. Первый план связан с деятельностью объединений пастбищепользователей по развитию пастбищного хозяйства и определяет основные направления и устанавливает правила и режимы использования пастбищных ресурсов, второй план связан с бюджетом и сбором финансовых средств от использования пастбищ и пастбищных ресурсов, и имеет более детальный характер и конкретные действия пастбищного комитета и пастбищепользователей, есть разница в сроках действий и цели.

Для своевременного сбора за пользование пастбищными угодьями и пополнения местного бюджета, и своевременной оплаты налогов, реализации плана сообщества по управлению и использованию пастбищ, вводится норма, определяющая конкретные сроки оплаты за использование пастбищ, также при необходимости по решению представительного органа дается возможность оплаты по частям, но не менее 50% до 15 апреля текущего года, следующая часть - до 1 ноября.

Как пишет Минсельхоз, данные предложения продиктованы следующими обстоятельствами:

- земельный налог за использование пастбищ по налоговому законодательству производится в трех частях и определен периодами, действующее пастбищное законодательство также предусматривает возможность оплаты по частям, но пробелом является не определенность указанных частей;

- при не определенности частей оплата не взимается в достаточном размере вначале года и многие работы по улучшению пастбищ и инфраструктуры не выполняются, и также возникают задолженности по земельному налогу, в свою очередь эти обстоятельства приводят к задолженностями и начислению пеней по ним.

http://www.tazabek.kg/news:1562505