По оценкам экспертов, в Казахстане к 2040 году ожидается рост водопотребления на 56%. Основная доля – 67% всей потребляемой воды, приходится на сельское хозяйство, которое занимает важное место в экономике страны. Хватит ли воды на реализацию всех поставленных задач, и как уже сегодня стране начать решать вопрос водообеспечения при явной ограниченности ресурсов – специально для ИАЦ МГУ разбирается Егор Васильев. 

Летом 2019 года, только созданному министерству экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана поручили разработать государственную программу по управлению водными ресурсами до 2030 года.

Концепция этого документа была одобрена кабмином уже 21 января 2020 года. Основными направлениями стали – международное сотрудничество, обновление правовой базы, институциональное реформирование, модернизация и реконструкция водохозяйственной инфраструктуры, изучение международного передового опыта по созданию рынка воды, цифровизация водного хозяйства, внедрение проекта Smart Water, экологически оптимальное использование водных ресурсов, подготовка специалистов водной отрасли с современными навыками и реализация важных национальных водных проектов. Но хватит ли запланированных мер?

Что мешает рациональному водопотреблению?

По сведениям министра экологии, геологии и природных ресурсов Магзума Мирзагалиева, озвученным 29 января, ежегодные поверхностные водные ресурсы Казахстана составляют около 100 куб км, из них более 44% формируются за пределами страны.

При увеличении водопотребления более чем на 50% в течении последующих 20 лет рассчитывать на увеличение стока по трансграничным рекам Казахстану не придется. Соответственно, выход из ситуации власти видят во внутренней экономии и в открытии новых месторождений подземных вод. 

В прошлом году, по сведениям вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Санжара Жаркешева, в Казахстане было открыто 8 новых месторождений подводных вод, но покрыть растущие запросы населения и сельского хозяйства как крупнейшего потребителя воды, геологоразведка не в состоянии. Хотя бы потому, что на поиски воды в стране направляется гораздо меньший объем инвестиций, чем на поиски других полезных ископаемых: в 2019 году в разведку источников подземных вод было инвестировано всего 200 млн тенге, против 34 млрд тенге инвестиций в разведку твердых полезных ископаемых и 134 млрд тенге инвестиций в углеводородные изыскания.

Такой инвестиционный перекос обусловлен тарифами в области водообеспечения. По словам другого вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана Сергея Громова, тарифные ограничения, привели к тому, что даже у государственной компании «Казводхоз» в прошлом году возникли трудности с возвратом части заемных средств, предоставленных международными финансовыми организациями. Частники по этой причине просто не хотят входить в подобные проекты. Единственный выход - увеличение тарифов для всех категорий потребителей.

Китай считает: Казахстану воды достаточно

Еще одной насущной проблемой в сфере водообеспечения, связанной с сельским хозяйством, является восстановление ирригационной инфраструктуры. В 2017-2018 гг. в стране восстановлена ирригационная инфраструктура на площади 80 тыс. га, в 2019 г. по плану планировалось восстановить 124 тыс.га - фактически же восстановлено лишь 66 тыс.га.

Недоработки связаны с трудностью получении софинансирования из республиканского бюджета для привлечения средств международных финансовых организаций, - признал вице-министр экологии.

Вести работы по восстановлению систем ирригации на орошаемых землях предлагается с учетом применения водосберегающих технологий. Акиматы же должны брать на себя обязательства по приходу на восстановленные орошаемые земли фермеров, иначе деньги, направленные на восстановление, просто уходят в песок.

Игнорирование восстановленных земель казахстанскими фермерами приводит к тому, что Китай получает возможность обоснованно уменьшать сток общих с Казахстаном рек (поскольку Казахстан находится в низовьях ряда рек, берущих истоки в Поднебесной).

«Мы с китайцами за каждый пункт соглашения цепляемся и бьемся, а потом акиматы нам говорят, что у них не находится желающих фермеров работать на этих землях», - добавляет вице-министр.

Потому особое внимание акиматам Алматинской и Восточно-Казахстанской области необходимо обратить на развитие орошаемого земледелия в бассейнах рек Ертис (Иртыш – прим.), Или, Сумбе и Емель.

По этой же самой причине не работает на полную мощность канал имени Каныша Сатпаева, который отводит часть воды из Иртыша в центральные районы Казахстана – в Карагандинскую и Акмолинскую области. Проектная мощность этого канала позволяет орошать до 100 тыс. га, в настоящее же время вдоль него используется только 8 тыс. га орошаемых земель. В связи с чем, акиматам Павлодарской и Карагандинской областей Минэкологии настоятельно рекомендует заняться развитием орошаемого земледелия в зоне действия данного канала.

Центральноазиатские соседи: воды хватит на всех? 

Проблемы трансграничного стока у Казахстана существуют не только с Китаем: в сотрудничестве со странами Центральной Азии по бассейну реки Сырдарья Нур-Султан беспокоит режим работы Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ. Ежегодно в вегетационный период проблемой является недополучение казахстанской стороной в полном объеме поливной воды, сбрасываемой из Токтогульского водохранилища, в том числе - за счет приема электроэнергии казахстанской стороной. Поступление воды на территорию Казахстана зависит от транзита через Узбекистан, где порой самовольно производится изъятие дополнительного объема воды, что периодически повторяется в течение многих лет.

«Мы на встречах с узбекской стороной занимаем бескомпромиссную позицию, поскольку мы расположены все-таки в низовьях этих рек. Надеемся, что с учетом водности этого года южные фермеры будут получать достаточное количество воды», – говорит Громов.

В сотрудничестве Казахстана с Кыргызской Республикой по рекам Шу и Таласосновной проблемой является систематическое несоблюдение кыргызской стороной согласованных графиков подачи воды по водохозяйственным каналам межгосударственного пользования в бассейне реки Шу.

Так, в прошлом году, Казахстану удалось добиться поступления всего в 64 % поливной воды от планового графика. Эти проблемы подтолкнули Нур-Султан к строительству новых водохранилищ: в концепции программы управления ресурсами говорится о намерении строительства новых водохранилищ, которые давали бы стране запас накопленных во время весенних паводков 5-7 куб км воды ежегодно.

Однако даже при доведении объема используемых подземных вод до 15 куб км в год, прирост не покроет полностью озвученный министром экологии запрос на увеличение водопотребления на 56% к 2040 году. Так что вслед за госпрограммой управления водными ресурсами до 2030 года должен последовать документ, рассчитанный на более длительный период. 

Источник: https://ia-centr.ru/experts/egor-vasilev/defitsit-vody-v-kazakhstane-otkuda-brat-resursy/