Вода — уникальное вещество, незаменимое и в то же время определяющее социальное, природное и экономическое благополучие. Именно поэтому, если мир хочет устойчивого существования и выживания в условиях демографических и климатических нагрузок, она должна рассматриваться не как часть природно-экономических ресурсов, а как дефицитный природный субъект, обеспечивающий качество жизни человека.

Бесспорно, управление водными ресурсами должно обеспечивать потребности экономического развития.

Существующая реальность межгосударственных отношений в Центральной Азии напрямую связана с глобальными политическими процессами, произошедшими после распада Союза в 1991 году. Новые условия предопределяют как свободу выбора дальнейших путей развития субъектов мировой политики, так и исключительные сложности.

Независимость дала возможность взглянуть на окружающий мир другими глазами. Доходы от производства продукта при использовании воды при любой его экономической ценности на мировом или региональном рынке не могут лишать людей права на воду для питья, коммунальных нужд, производства пищи и сохранения природного объекта. Этот тезис должен войти в число современных общечеловеческих моральных ценностей.

Признание того факта, что глобальная безопасность зависит от совместных усилий по выработке путей устойчивого развития большинства стран, стало одним из преимуществ, присущих новой системе международных отношений.

В 2007 году Узбекистан присоединился к международным конвенциям ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (подготовленная Европейской экономической комиссией ООН, 1992 год) и о праве несудоходных видов использования международных водотоков (1997) и доказал свое уважение и приверженность принципам международного водного законодательства, учитывая, что они помогут решить водные проблемы в регионе.

В сентябре 2017 года на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Шавкат Мирзиёев сказал, что проблема общих водных ресурсов является ключевой для безопасности и стабильности в Центральной Азии.

«Мирная, экономически процветающая Центральная Азия — наша важнейшая цель и ключевая задача. Узбекистан решительно настроен на диалог, конструктивное взаимодействие и укрепление добрососедства. Мы готовы к разумным компромиссам со странами Центральной Азии по всем без исключения вопросам», — заявил глава государства. При этом решение вопросов совместного водопользования в регионе должно стать одним из приоритетов внешней политики Узбекистана.

Это обусловлено тем, что только 9,6 процента от общего стока трансграничных рек в бассейне Аральского моря формируется в пределах республики.

В последние несколько лет в Узбекистане проводятся значительные реформы в водохозяйственном секторе. Ведется работа по совершенствованию национальных законодательных актов в области регулирования водных отношений исходя из быстроменяющегося мира и условий жизни. Основополагающим является Закон «О воде и водопользовании», который был принят еще в 1993-м, и в него вносились изменения и дополнения в период 1997-2017 годов. Вопросы водопользования и водопотребления, включая установление лимитов водозаборов (квот), регулируются постановлением Кабинета Минис­тров «Об утверждении положения о порядке водопользования и водопотребления в Республике Узбекистан» от 19 марта 2013 года. Мы уверены, что новый состав Законодательной палаты Олий Мажлиса продолжит усилия по гармонизации законодательства в этой сфере.

Национальное управление в области водопользования осуществляется Кабинетом Министров, органами местного самоуправления, а также специально уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией:

• Министерство водного хозяйства (использование поверхностных вод);

• Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (использование подземных вод);

• Государственная инспекция по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров (использование термальных и минеральных вод);

• Центр гидрометеорологической службы при Министерстве по чрезвычайным ситуациям (отвечает за мониторинг водных ресурсов и национальные программы адаптации к изменениям климата);

• Министерство жилищно-коммунального обслуживания (отвечает за питьевое водоснабжение и санитарию, свод национального водного баланса);

• Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (отвечает за мониторинг окружающей среды и охрану водных ресурсов, а также является национальным координатором достижения целей устойчивого развития 2030);

• Законодательная палата Олий Мажлиса (отвечает за правовое обеспечение, в том числе и водного хозяйства страны, защиту интересов народов республики в правах на качественные водохозяйственные услуги, международное межпарламентское сотрудничество).

Министерство водного хозяйства соз­дано в соответствии с Указами Президента «О мерах по коренному совершенствованию системы государственного управления сельским и водным хозяйством» и «О мерах по организации деятельности Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан» от 17 апреля 2018 года.

9 октября 2019 года издан новый Указ Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления водными ресурсами». Этим документом определены приоритетные области под руководством Минис­терства водного хозяйства к концу 2022 года. Среди них своевременная и качественная разработка Концепции развития водного хозяйства на 2020-2030 годы; поэтапное (с 2020 года) внедрение механизмов покрытия части эксплуатационных расходов на доставку воды потребителями; доведение доли земель, орошаемых с использованием водосберегающих технологий, до не менее десяти процентов от общей площади путем активной помощи сельхозпроизводителям, расширение производства современных ирригационных систем за счет привлечения частных инвестиций и другие.

Кроме того, в Указе Президента от 9 октября 2019 года установлены надлежащие показатели эффективности, которые станут ключевыми направлениями для Министерства водного хозяйства в ближайшие три года.

Это сокращение не менее 15 процентов эксплуатационных расходов за счет внедрения рыночных механизмов в области управления водными ресурсами, развития государственно-частного партнерства в водном секторе; инновационное развитие водного хозяйства, активное внедрение результатов научных разработок, современные методы управления водными ресурсами и эксплуатация объектов; повышение эффективности ирригационных сис­тем не менее чем на один процент в год в среднем по стране за счет принятия комплексных мер, направленных на модернизацию, реконструкцию и ремонт с использованием современных технологий; радикальное развитие деятельности ассоциаций водопользователей путем усиления их правового статуса, повышения их роли в области управления водными ресурсами, а также содействия финансовой стабильности их деятельности.

Безусловно, политическая, экономическая и техническая деятельность, осуществляемая по инициативе государства, играет важнейшую роль в достижении водной безопасности. Однако для успеха необходимо коренным образом изменить отношение общественности, специалистов и всех пользователей к воде и ее использованию. В частности, существует необходимость активизации прав собственности, вовлечения и постепенного проникновения принципов заинтересованности в водосбережении, а также более интенсивных социально-экономических механизмов.

В результате широкомасштабных реформ в сельском хозяйстве и водном секторе часть полномочий по управлению водными ресурсами передана общественным организациям (следовательно, самим потребителям). Это является целесообразным в соответствии с опытом развитых стран и ведущих ассоциаций.

Пришло время осознать, что наряду с работой, проводимой на государственном уровне, мы можем добиться успеха только в том случае, если каждый водопользователь будет активно предпринимать действия, внося свою посильную лепту в устойчивое развитие экономики страны.

Источник: https://aral.uz/wp/2020/03/31/31_03/