В связи со случившимся высыханием Аральского моря водная проблема звучит из года в год в Приаралье острее, а сложившаяся экологическая ситуация неблагоприятна ни для населения, ни для окружающей среды.  Группа неравнодушных, болеющих за будущее региона граждан Каракалпакстана обратилась к Президенту страны с обращением (протестом), которое они назвали «Крик души». Они высказали свое несогласии с Соглашением, подписанным 16 января 1996 года по разделению воды реки Амударьи в соотношении 50/50 между Туркменистаном и Узбекистаном, которое сегодня поставило в сложное положение регионы ниже по течению: в Приаралье уже долгие годы ощущается дефицит воды и, они негодуют, что для потребления населению приходится использовать сточные неочищенные воды.  Группа подписавшихся просит Президентов двух стран — Узбекистана и Туркменистана аннулировать это соглашение и подготовить новое с учетом численности населения и рационального распределения вод реки Амударья. А именно, ими предлагается распределять воду с учетом количества населения и наличия на их территориях других пресноводных источников, помимо Амударьи, в этом ряду самыми уязвимыми являются Каракалпакстан, и Хорезмская область Узбекистана, Дашогузский велаят Туркменистана, расположенные в нижнем течении Амударьи. Также они просят для контроля забора воды установить на гидропосту «Атамурат» автоматический счетчик и   здесь же   иметь постоянных наблюдателей от двух стран. Они считают, что пора остановить сброс неочищенных сточных вод в Амударью. Согласно статьи 7 пункта 2 Нью-Йоркской международной конвенции 1997 года произвести оплату за загрязнение вод Амударьи.

Обращение группы граждан Каракалпакстана анализирует руководитель Агентства по реализации проектов МФСА Вадим Ильич Соколов, который, как и его коллеги, разделяет озабоченность неравнодушных каракалпакстанцев по вопросу водообеспеченности региона и его будущего развития.

Причины гибели Арала — развитие сельского хозяйства и индустриализация в Центральной Азии, осуществляемые в 1930-1980 гг. О том, что эти процессы могут привести к исчезновению Арала, если вся вода будет взята из рек, руководство республик Центральной Азии и Советского Союза знали, ведь об этом ученые предупреждали еще в 1949г: «В результате такого перераспределения воды по Аральской низменности со временем Аральское море исчезнет. Режим водных источников будет изменен с помощью водохранилищ, которые располагаясь в верхних и средних течениях рек, будут положительно влиять на климат.  Морское зеркало, испарявшее бесполезно воду в западной части низменности, переместиться на восток, ближе к горам, что должно, безусловно, увлажнить климат предгорной зоны (там, где находится основное население региона)».

Тем не менее, строительство крупнейшего в мире канала – Каракумского и создание огромных орошаемых массивов во всей Центральной Азии в соответствии со сталинским планом по преобразованию природы (утвержден Совмином СССР 20 октября 1948 года) были провозглашены победой над пустыней! Однако спустя 40 лет природа отомстила — и вместо отвоеванной пустыни создало новую — Аралкум.

Таким образом, понятно, что антропогенные факторы —  интенсивная ирригация и развитие гидроэнергетики – совместно с естественными факторами, такими как аридность климата – сочетание высоких температур воздуха, высокая испаряемость и незначительное количество осадков – привели к гибели Арала. Чем меньше воды притекало по Амударье и Сырдарье в море, тем меньше становилась его глубина и объем воды, тем быстрее оно прогревалось, испарение шло легче, что и ускоряло его высыхание.

Можно ли пересмотреть нынешние принципы вододеления, как предлагает группа каракалпакстанцев? Вододеление по реке Амударье было принято согласно Протоколу НТС №566 Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 3 декабря 1987 года на основе Уточненной «Схемы КИиОВР» реки Амударьи, 1984 г.  При этом, бассейн был разбит на три зоны – верхнюю, среднюю и нижнюю.  Вододеление для средней зоны основано по приведенному стоку в гидропосте Керки.  Когда принимался Протокол (1987 г.)  в учет бралась только орошаемая площадь, которая в привязке к гидропосту Керки была в Узбекистане и Туркменистане практически равная — 1319 тыс га (Узбекистан) и 1328 тыс. га (Туркменистан). Поэтому было предложено делить воду по створу   гидропоста Керки по принципу 50\50.  При этом, водозабор Сурхандарьинской области не входит в рамки вододеления 50\50 по Соглашению от 1996 года и по Протоколу 1987г.

Соглашение 1996 года стало основой для нового Соглашения между министерствами сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан и Министерством сельского и водного хозяйства Туркменистана о сотрудничестве по водохозяйственным вопросам (Ашхабад, 6 марта, 2017 года. Вступило в силу для Республики Узбекистан 6 марта 2017 года). Статья 2 соглашения гласит о том, что «стороны осуществляют тесное сотрудничество в вопросах совместного управления, рационального использования и учета водных ресурсов реки Амударья. В этих целях стороны «принимают соответствующие меры по  обеспечению  распределения водных ресурсов в соответствии  с протокольными решениями Межгосударственной  координационной  водохозяйственной комиссии (МКВК); в маловодные годы  на паритетной основе  ограничивают  забор воды  в среднем течении для недопущения острого дефицита  воды в нижнем течении реки Амударьи; совместно рассматривают  и осуществляют  управление водными ресурсами  нижнего течения  реки Амударьи;  для повышения эффективности  использования водных ресурсов реки Амударья, в том числе Туямуюнского водохранилища, согласованно осуществляют меры по проведению промывочных работ орошаемых земель в нижнем течении Амударьи;  согласованно осуществляют мероприятия, направленные на улучшение регулирования водных ресурсов среднего и нижнего течения реки Амударья и повышение водообеспенченности орошаемых земель государств-сторон;  с учетом экологических требований  комплексно решают задачи использования  коллекторно-дренажных вод».

В 2019 году Туркменистан направил дипломатическую ноту в МИД Узбекистана с требованием включить в вододеление между Туркменистаном и Узбекистаном в пропорции 50/50 Сурхандарьинскую область, что означает отход от принципов «Схемы КИиОВР» реки Амударьи 1984 года, т.е. ее пересмотр.

Если же Туркменистан будет настаивать на принципе 50/50 при охвате всей территории Узбекистана в бассейне Амударьи, Узбекистан вынужден будет предложить в ответ кардинально пересмотреть исходные принципы. Тогда пропорция 50\50 будет уже неприемлема для Узбекистана по ряду аргументов. Среди них, изменение соотношения реальных площадей орошения (в Узбекистане сегодня даже без Сурхандарьинской области орошаемых площадей на 12,5 % больше, чем в Туркменистане).  Как правильно отметили в письме каракалпакцы, необходимо учитывать   и население или показатель потребления воды на душу населения, согласно которому Узбекистану будет положено в 2,8 раза большая доля, чем Туркменистану — исходя из количесвтва людей, проживающих в пределах бассейна Амударьи (в Туркменистане – 5,59 млн. человек, в Узбекистане – без сурхандарьинской области — 13,34 млн. человек).  Также следует   указать Туркменистану на факт большой разницы и показателя    удельного использования воды на душу населения.  В Туркменистане на уровне 2018 года отмечен самый высокий в мире показатель удельного использования воды на душу населения – 4495м3\чел в год. При этом у ближайших соседей этот показатель в три раза нижи: в Казахстане – 1149 м3\чел., Кыргызской Республике – 1302м3\чел, в Узбекистане – 1462 м3\чел.

Но сегодня Узбекистан по соображениям сохранения хрупких дружественных отношений с соседями, придерживается четкой позиции «Сохранение статуса-кво» в отношении ранее достигнутых соглашений по вододелению, что означает никаких пересмотров принципов в них заложенных.

Что же касается просьбы группы граждан из Каракалпакстана обратиться с данными проблемами в ООН и ОБСЕ, то следует отметить, что вопросы согласования вододеления — это вопросы двух независимых государств и третьи стороны, даже международные организации как ООН и ОБСЕ, вряд ли будут вмешиваться. А обращение к Конвенции ООН 1997 года или Конвенции ЕЭК ООН 1992 года тоже малоэффективны, они только дают рекомендации для принимаемых сторонами Соглашений. Более того, Туркменистан не является стороной Конвенции ООН 1997 года.

Разумнее сегодня перенести акцент с «пересмотра принципов вододеления» на реальное выполнение заложенных в Соглашения договоренностей. Так, например, в статье 6 Соглашения от марта 2017 года говорится, что  «стороны установили вододеление стока Амударьи (приведенного к створу водомерного поста Керки) равными долями и договорились пропорционально от своих долей направлять воду в Аральское море, а также совместно осуществлять  мероприятия по мелиоративному  улучшению земель, реконструкции и эксплуатации межгосударственных коллекторов, решению технических вопросов эксплуатации оросительных систем, строительства водоотводящих и водосборных трактов».

Эта статья соглашения четко указывает, что два молодых государства договариваются не только поровну делить воду, но и обязуются совместно способствовать преобразованию природы Аральского региона и совершенствовать ирригацию.

В Центральной Азии, как и во всем мире, водный кризис реально имеет тенденцию к нарастанию. При этом, имеются и дополнительные факторы, влияющие негативно на рост дефицита воды – кроме изменения климата еще и износ водохозяйственной инфраструктуры, недостаточное   финансирование водного хозяйства и ряд других.

В этих условиях, мы видим, как Туркменистан наращивает водохозяйственную инфраструктуру под видом рационализации водопользования.  Президентом Туркменистана была принята «Программа работ на 2015-2020гг. по рациональному использованию водных ресурсов в Туркменистане и увеличению пропускной способности Каракум-реки», в соответствии с которой создаются новые малые водохранилища и насосные станции.  Работа по сооружению новых насосных станций и расширению действующих каналов и водохранилищ осуществляется с целью «улучшения обеспеченности водными ресурсами и накопления их достаточных запасов».  При этом, Туркменистан полностью закрывает всю информацию о своих планах   и мерах.

(Справка: Каракум-река – крупнейшее гидротехническое сооружение в мире (ее протяженность 1380 км), которое обеспечивает 88 процентов потребностей Туркменистана водой. Среднегодовой сток Каракум-реки (головное сооружение Мукры) – 11,6 млрд. кубометров, на канале 115 гидротехнических сооружений, 32 – коммуникационных сооружения, 3 водохранилища).

Президентом Туркменистана поставлена задача до 2030 года обеспечить стабильное ежегодное производство хлопка-сырца в объеме не менее 1 миллиона 250 тысяч тонн. Также предусмотрен значительный рост производства фруктов, овощей и другой сельхозпродукции. Для достижения этой задачи намечен ввод новых площадей орошения: 40 тысяч гектаров в Дашогузском  велаяте и 40 тысяч га в Лебапском.

В рамках второй очереди строительства Туркменского озера «Алтын асыр» ведутся работы по увеличению пропускной способности Главного коллектора и Дашогузской ветки, строительству гидротехнических сооружений и мостов, укреплению подвижных сыпучих песков вдоль протоков. Специалисты Института химии АНТ завершили гидрохимические исследования коллекторно-дренажных вод (КДВ) системы озера «Алтын аср», составлены экологические карты, которые станут ориентиром для развития земледелия, животноводства и рыбоводства.

В связи с реализацией Туркменистаном проекта «Алтын аср», для Узбекистана главной озабоченностью остается сохранение объема коллекторно-дренажных вод на территории Узбекистана как ресурса.

Направленность на реальное водосбережение. В 2019 году в Туркменистане произошло реформирование органов государственного управления водными ресурсами, сельского хозяйства и экологии. На уровне руководства страны провозглашена направленность на повышение эффективности водного хозяйства и водосбережение. При этом, важно, чтобы Туркменистан поддержал предложенную на Саммите МФСА в августе 2018 года Президентом Узбекистана Региональную программу рационального использования водных ресурсов в Центральной Азии и продолжил активное сотрудничество в рамках ее реализации (учитывая уже упоминавшийся факт, что индикатор использования воды в Туркменистане в три раза превышает аналогичный показатель Узбекистана).

В ответ на инициативу нашего Президента, Министерство водного хозяйства Узбекистана  с привлечением других министерств и ведомств разработало проект Региональной программы рационального использования водных ресурсов в Центральной Азии, который был распространен среди представителей стран Центральной Азии на Втором  Цунтральноазиатском  экспертном форуме, состоявшимся  5-6 сентября 2019 года в г.Нур-Султан  (Казахстан), а также на Международной конференции  «Приаралье — зона экологических инноваций и технологий», прошедшей 24-25 октября 2019 года в Нукусе.

Ключевыми задачами региональной программы рационального  использования водных ресурсов в Центральной Азии  приняты укрепление регионального сотрудничества и выработка взаимоприемлемых механизмов  по использованию водных ресурсов бассейна Аральского моря;  совершенствование системы учета  и мониторинга воды, улучшение  обмена информацией  по водным ресурсам;  развитие системы водосбережения, принятию мер по повышению   эффективности использования водных ресурсов; разработка предложений  по совершенствованию организационно-правовой основы регионального водного сотрудничества.

В ответ на просьбы группы граждан из Каракалпакстана следует активизировать деятельность  Рабочей группы между  Республикой Узбекистан и Туркменистаном для выработки  предложений  по углублению сотрудничества по всем направлениям водных отношений, где одна из главных задач —  выработка целенаправленной линии поведения нашей стороны, а именно  заставить туркменскую сторону предоставить полную информацию по всем объектам реконструированным или построенным в 2010-2020гг. , а также по перспективным программам совершенствования и развития водного и сельского хозяйства.  Следует четко продвигать позицию, что любое развитие национального водного сектора и ирригации всех стран бассейна реки Амударьи может строиться только на собственных, согласованных всеми странами лимитах водозабора путем реализации программ водосбережения и повышения эффективности использования воды.

Взгляд в будущее. Руководство Узбекистана, понимая всю сложность создавшейся ситуации, пытается найти реальные пути решения проблем Арала. Как уже упоминалось. в августе 2018 года в Туркменистане состоялся Саммит Глав государств – учредителей Международного Фонда спасения Арала (МФСА).  Президент Узбекистана предложил на этом саммите специальную инициативу – «объявить Аральское море зоной экологических инноваций и технологий», а созданная позже межотраслевая рабочая группа с участием представителей ответственных министерств и ведомств и членов Экологической партии Узбекистана подготовила концептуальный документ для широкого рассмотрения.

Цели этой инициативы —  создание условий для совместных действий стран бассейна Аральского моря, направленных на превращение эоны экологического кризиса, связанного с высыханием Арала, в зону социально-экономического развития путем внедрения экологических инноваций и технологий. Область охвата Концепции покрывает всю Центральную Азию с учетом общего регионального подхода к реализации мер в бассейне Аральского моря, причем приоритетные результаты направлены на улучшение социально-экономической и экологической ситуации в зоне Приаралья. Мы предлагаем фундаментальные изменения в практике и масштабах разработки политики и реализации действий по всему бассейну Аральского моря, которые могут привести к восстановлению и функциональной целостности экосистем в Приаралье, которые являются основой для социально-экономического развития Каракалпакстана.

С этой инициативой Президент Узбекистана выступил 23 сентября 2020 года на юбилейной 75 Генеральной Ассамблее ООН. и мы уверены, что   Генассамблея ООН примет   специальную резолюцию «Приаралье —  зона экологических инноваций и технологий», что поможет Узбекистану привлечь реальную поддержку мирового сообщества   в решении проблем Приаралья.

Поддержка Туркменистаном этой инициативы Узбекистана важна не только для нас, но и для всей Центральной Азии. При этом Узбекистан, в свою очередь, полностью поддерживает инициативу Президента Туркменистана, которую он озвучил 22 сентября 2020 года на юбилейной 75 Генеральной Ассамблее ООН — принять Специальную программу ООН по Аралу, а в дальнейшем обеспечить активное сотрудничество в рамках этой инициативы.

В заключение следует поблагодарить группу каракалпакстанцев, обратившихся к главе государства с наболевшими проблемами и конкретными инициативами. Это еще раз подчеркивает, что население региона неравнодушно к настоящему и будущему не только Каракалпакстана, но и Узбекистана и всей Центральной Азии.  Государства же со своей стороны должны прикладывать усилия для разрешения проблем во благо благополучия населения, а особенно его части — проживающего в нижнем течении Амударьи.

Источник: https://aral.uz/wp/2020/10/09/09_10_2020/