Сеть водохозяйственных организаций стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии

Немецкий физиолог Дюбуа Рейман заметил однажды: «Человек – это одушевленная вода». Как верно! Человеческий организм на две трети состоит из воды, вода – основная среда и участник бесчисленных реакций, это поистине источник жизни, ресурс которого с каждым годом становится все ценней и дороже. Современный период общественного развития характеризует рубеж, когда весь мир должен завершить период потребительского отношения к воде и посадить себя на «водную диету».

Сегодня весь мир испытывает дефицит воды. Это особо отметил Глава государства в декабрьском Послании, обратив внимание на то, что за последние 60 лет потребление питьевой воды на планете возросло в 8 раз. К середине столетия многие страны будут вынуждены импортировать воду. А потому борьба за обладание этим ресурсом уже становится важнейшим фактором геополитики. Не случайно Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, которая провозгласила 2013 год Международным годом водного сотрудничества.

Одним из соавторов документа выступил Казахстан, ведь проблема водообеспечения остро стоит и в нашей стране – ряд регионов испытывает в ней острую потребность. Объем водохранилищ пресной воды в республике составляет 95 куб. км, сток рек – 101 куб. км, подземных вод – 95 куб. км, ледников – 58 куб. км. Цифры свидетельствуют: запасы воды есть, но они не велики, 2,6% от ресурса стран СНГ. Как видим, не густо. При этом у нас две беды – где-то тонем, а где-то имеем острый дефицит.

В Казахстан часть поверхностной воды поступает из соседних стран, другая – от ледников, которые из-за изменения климата за последние 50 лет растаяли до 40%. Климатологи прогнозируют: к 2050 году наши ледники, возможно, полностью растают.

Стратегическим ресурсом республики являются подземные воды. Они классифицируются по двум типам: грунтовые и глубинные (артезианские). Первый тип – это подземные воды, расположенные близко к поверхности, выше первого водонепроницаемого пласта. Они безнапорные, их уровень сильно зависит от сезонных и климатических факторов. Грунтовые воды не способны обеспечить растущие потребности экономики, а потому необходимо искать новые мощные источники – глубинные (артезианские) воды.

На территории нашей страны выявлено более 70 артезианских бассейнов, равных 70 озерам, таким как Балхаш. В Мойынкумах, например, на глубине 300–500 м обнаружено целое подземное «море» площадью около 50 тыс. кв. км. Его воды могут быть использованы в качестве питьевой воды и для орошения полей региона. Сегодня подземными водами обеспечены Алматы, 14 областей, свыше 200 районных центров, 3 500 промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Созданы условия для орошения 100 млн. га пастбищ и 50 тыс. га пахотных земель. В ближайшие годы подземные воды будут использоваться более широко. Также проводятся изыскательские работы по выявлению глубинных горячих (термальных) вод, которые могут применяться и для нужд промышленности, и для отопления.

Отдельной строкой хотелось бы отметить целебные минеральные воды, используемые в санаторно-курортном лечении: источники Алма-арасана, Капаларасана, Сарыагаша, Жаркентарасана. В настоящее время на территории республики исследовано более 300 скважин минеральных источников, определены их лечебные свойства. К слову, по данным Министерства здравоохранения, в Казахстане в последнее время значительно улучшилось качество питьевой воды, что положительно отразилось на здоровье населения: на 9% снизилась заболеваемость желчно-каменной болезнью, холециститами, холангитами и т. д.

Благодаря реализации программы «Питьевая вода» более чем на 350 увеличилось количество населенных пунктов, в которые пришла централизованная вода. Несмотря на критику, программа все-таки принесла результаты: обеспеченность населения качественной питьевой водой возросла с 75% до 87%. Новая Госпрограмма «Ак булак» предусматривает дальнейшее повышение охвата сельских населенных пунктов центральным водоснабжением. Уверен, в конечным итоге обеспеченность населенных пунктов централизованной водой гарантированного качества будет доведена до 100%.

Для этого, как отметил Премьер-Министр Серик Ахметов на одном из недавних заседаний Правительства, необходима масштабная модернизация водохозяйственного сектора. Сегодня протяженность сетей водоснабжения по стране составляет 53 тыс. км, в том числе: в городах – 29,9 тыс. км, в селах – 23,1 тыс. км. С учетом их состояния необходимо отремонтировать 31,8 тыс. км сетей. По итогам минувшего года доступ к централизованному водоснабжению в городах составил 87%, в селах – 43%. В сельской местности в настоящее время насчитывается 6 943 населенных пункта. Из них доступ к централизованному водоснабжению имеют 2 999. Привозной водой или водой из шахтных колодцев пользуются 3 944 сельских населенных пункта.

В конце прошлого года по поручению Правительства были введены новые механизмы тарифообразования на воду. Это связано с необходимостью проведения водоканалами модернизации и реконструкции активов, а также экономии стратегического ресурса. Если водоканалы будут безубыточно работать с прибылью, мы сведем наконец-то к нулю такой непонятный фактор, как ненормативные потери воды, которые, к сожалению, у нас имеются в больших объемах. Для этого вода должна реально стоить.

В соответствии с проектом Комплексного плана по внедрению новых механизмов тарифообразования на воду в Казахстане на 2013–2015 годы ожидается, что Правительство сформирует долгосрочную программу, в которой будут рассмотрены меры господдержки, привлечения инвестиций, эффективного тарифообразования на водоотведение. Кроме того, Премьер-Министр поручил создать отраслевые и региональные программы по оросительной системе, которая сегодня изрядно изношена, особенно в регионах. Средний износ требующих реконструкции обводнительных систем составляет более 75%. В этом вопросе Министерству регионального развития и Министерству сельского хозяйства поручено после первого этапа инвентаризации начать формировать отраслевые и региональные программы.

Теперь о трансграничных реках. В этой сфере решение водных вопросов основывается на Конвенции ООН от 1997 года, которая устанавливает правила по совместному использованию водных ресурсов. В январе в Астане завершило работу 10-е заседание Казахстанско-китайской совместной комиссии по трансграничным рекам, итоги которого можно оценить как положительные для нашей страны.

Во-первых, достигнута договоренность о завершении в 2014 году научных работ по оценке водных ресурсов двух стран, которые лягут в основу разработки в 2015 году Соглашения по вододелению между РК и КНР.

Аналогичная работа ведется по другим рекам. В апреле в Бишкеке состоялось 61-е заседание Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии (МКВК), участники которой рассмотрели актуальный для населения стран, в территории которых входят бассейны рек Амударья и Сырдарья, вопрос лимитирования водозаборов на вегетационный период 2013 года. От достижения взаимопонимания членами МКВК зависит обеспеченность водными ресурсами южных регионов нашей страны и урожайность основных возделываемых культур – хлопчатника и риса.

На заседании представители Бассейнового водохозяйственного объединения (БВО) «Амударья» и БВО «Сырдарья» доложили об итогах работы в межвегетационный период 2012–2013 гг. и прогнозах водности на вегетационный период 2013 года. В состав БВО «Сырдарья» включен представитель Казахстана и создана рабочая группа по контролю за лимитами водозаборов в бассейне реки.

В ходе заседания подписан трехсторонний Меморандум о взаимопонимании между Кыргызско-казахстанской межгосударственной комиссией по трансграничным рекам Чу и Талас и правительством Швейцарии о продвижении межгосударственного сотрудничества по управлению водными ресурсами в бассейнах этих рек. Согласно меморандуму управлением по развитию и сотрудничеству Швейцарии будет осуществлено финансирование расширения мониторинговой сети автоматизированных систем контроля и управления гидропостов и поверхностного оборудования в бассейнах рек Чу и Талас на территориях РК и КР.

В водном вопросе мы должны использовать как собственный, так и зарубежный опыт, особенно тех стран, где климат схож с нашим. Показателен в этом смысле опыт Австралии в управлении водными ресурсами в бассейне Мюрен-Дарвин, объединяющем несколько штатов страны. На континенте толчком к проведению реформ в водной отрасли, которые начались с 1994 года, послужила продолжительная засуха. При участии ученых была разработана Национальная водная инициатива и создана Национальная водная комиссия, в состав которой вошли профильные министерства во главе с премьер-министром. В то же время был разработан Бассейновый план Мюрен-Дарвин.

В этом водном бассейне расположены 16 водохранилищ с общим объемом 12 куб. км, который рассчитан на три года использования накопленной воды. Согласно размерам земельных наделов в прилегающих к бассейну хозяйствах был лимитирован объем воды. Но в последующем фермеры наделялись пожизненным правом на воду: на доступ, доставку и использование ценнейшего природного ресурса. Это право закрепляется юридически, может использоваться как актив, залоговое имущество или предмет купли-продажи. Обладая им, водопользователь может продавать воду другому водопользователю в пределах бассейна по рыночной цене. А государство, путем проведения тендеров, покупает воду у фермеров по низким ценам для экологических пропусков по реке. Одним из результатов реформы является переброска неиспользуемой воды на последующие годы. Это достигается путем строительства водохранилищ. Водопользователь, имея лицензию на воду, производит оплату за хранение воды в резервуарах.

Доставкой воды в Австралии занимаются как государственные, так и частные организации. Она осуществляется на основании установленных тарифов. Сейчас в этой стране реализуется переход на трубчатые каналы. А также проводится облицовка земляных каналов полиэтиленом. Для борьбы с засолением в Австралии принята государственная программа. Вода посредством дренажных каналов проходит через очистные сооружения и сбрасывается в водный объект. Сточные воды после очистки подаются при помощи насосов фермерам и используются для орошения. Причем очищенная сточная вода совершенно бесплатная.

Главой государства поставлена задача о необходимости в целом изменить мышление нашего общества: нужно перестать транжирить воду – одно из самых драгоценных природных богатств. Многое в водном вопросе зависит прежде всего от нас самих, ведь, как говорится, капля море бережет.

Институт политических решений провел социологический опрос казахстанцев, проживающих в городах республики. На вопрос «Какие, по-вашему, меры позволят эффективнее экономить воду в стране?» более четверти респондентов (26%) ответили: «Ремонт системы водопроводов в ЖКХ» – это наиболее популярный ответ казахстанцев. Мнение каждого пятого опрошенного (20,9%) – «сберечь воду поможет разделение ее на питьевую и техническую». 11,9% считают необходимым «ужесточить ответственность промышленных предприятий за некачественную очистку сточных вод». «Циклическое (повторное) водопотребление» считают наиболее эффективной мерой водосбережения 7,5% респондентов. Практически столько же (7,2%) выбрали предложенный социологами вариант «использование подземных вод».

«Повышение тарифов» – одно из двух наименее популярных решений вопроса экономии воды, эту меру одобряют 4,9% горожан. Графу «замена сельскохозяйственных культур на менее водоемкие» выбрали 4,4% респондентов. 17,2% опрошенных с ответом затруднились. Изучение общественного мнения проводилось в марте 2013 года в 16 городах (областных центрах, Астане и Алматы). Количество респондентов – 2 300 человек.

Сегодня все государства должны в зависимости от своих возможностей и имеющихся ресурсов через двустороннее и многостороннее сотрудничество, в том числе с ООН, осуществлять комплексные мероприятия по защите и сохранению водных ресурсов. С 22 марта 1993 года ООН ежегодно проводит мероприятия по всему миру в рамках Всемирного дня водных ресурсов. И чтобы отразить многогранность этого вопроса, нынешний год провозглашен Годом водного сотрудничества.

Население Земли составляет сегодня 7 млрд. чел. К 2050 году оно увеличится еще на 2 млрд., и дефицит пресной воды существенно обострится. Ведь, несмотря на то что 70% планеты покрыто водой, запасов пресной воды значительно меньше (около 40 млн. куб. км). К тому же эти ресурсы распределены на планете неравномерно. Поэтому международный Год водного сотрудничества должен стать платформой для объединений усилий по повышению осведомленности о проблемах в области водных ресурсов и путях их решения. Необходимо создать благоприятную среду для выработки новых идей и поиска наиболее эффективных путей достижения международно-согласованных целей.