Доклад Полад-заде П.А. на совещании в Министерстве сельского хозяйства Республики Казахстан

21.07.2009

Уважаемые дамы и господа! Прежде всего, разрешите поздравить присутствующих и всех казахстанцев с замечательными праздниками, которые отмечает народ Казахстана. Для себя лично считаю огромной удачей быть в эти праздничные дни здесь, в столице, удивительном городе, достойном великого народа, великой страны. Я не чужой человек в Казахстане. С юношеских лет я прочными узами связан с делами и свершениями этой земли. Началось с того, что темой моего дипломного проекта была защита Алма-Аты от селевых потоков. Тогда еще не было уникального селезащитного комплекса,  не было знаменитой плотины в Медео. Именно эти сооружения я разрабатывал в дипломном проекте. Потом было участие в строительстве и эксплуатации таких уникальных сооружений, как Канал Иртыш – Караганда, Большой Алма-атинский канал, оросительные системы в  Чимкентской  и Кзыл-ординской областях, Пресновский групповой водопровод и многое другое. Я горжусь тем, что вместе с моими казахстанскими друзьями оставил эти следы на этой древней земле. Поэтому сегодняшний праздник это и мой праздник. Однако перейду к теме моего доклада. В последние несколько лет накопившиеся проблемы воды стали беспокоить и заботить мировое сообщество. Об этом говорят ученые, общественные деятели, стали говорить лидеры государств. Генсек ООН Пан Де Мун сказал:»Мир стоит на пороге водных войн». Похоже, что наконец люди стали понимать, что кажущаяся неисчерпаемой вода становится в значительной части планеты дефицитным ресурсом, а в результате бездумных действий людей она требует все больше средств на очистку от загрязнений, стало быть становится к тому же все более дорогим ресурсом. Жизнь зародилась в воде, на протяжении всей эволюции вода сопровождала жизнь, без воды жизнь не возможна. Эти постулаты хорошо известны, но люди продолжают бездумно относится к великому дару природы. Пора понять – если всерьез не заняться проблемами воды, эффективным управлением водными ресурсами, удовлетворением растущих потребностей людей в воде, рачительным, бережным отношением к воде, борьбой с ее загрязнением, то быть беде. Вода это великое благо, но она также может жестоко мстить за невнимание к своим проблемам. И это наглядно видно, когда разрушительные наводнения сметают все на своем пути, когда миллионы людей вынуждены пить отравленную загрязнениями воду, или когда ее вообще не стало, она ушла из-за неразумных действий людей. XXI век, открывая третье тысячелетие выдвинул перед человечеством ряд вызовов, которые напрямую связаны с жизнью людей, их здоровьем, обеспечением нормального быта и пропитания. Одним из этих вызовов является ситуация с  водой. Жесткая формула, к которой прибег Генсек ООН происходит от того, что мир стоит на пороге глобального водного дефицита. Причина известна – неравномерное распределение водных ресурсов. Есть регионы вообще безводные, есть маловодные, дефицитные, а в целом на планете пресной воды вполне достаточно, чтобы обеспечить всех, даже с учетом самых смелых демографических прогнозов. Особенность этой ситуации еще и в том, что сама логика развития утверждает: там, где вода в дефиците, этот дефицит будет нарастать, там где она в избытке, этот избыток останется. Это понятно – территории с избыточной водой мало пригодны для проживания людей. Главной и первоочередной задачей является обеспечение населения чистой, безопасной для здоровья питьевой водой. Не хочу утомлять аудиторию цифрами, но 2 с половиной миллиарда человек, или треть населения планеты уже сейчас не имеет доступа к чистой воде. Прогнозы авторитетных ученых говорят о том, что через 20 – 30 лет 80% государств на нашей планете будет находиться ниже черты, которая по классификации  ООН означает водный дефицит. Все это хорошо известно специалистам и всем, кто не просто интересуется, но стремится разобраться в сложных проблемах водного устройства нашей планеты. Но, к сожалению дальше громких заявлений и благих пожеланий мировое сообщество не идет. Более того, в средствах массовой  информации приоритет отдается выступлениям, зачастую противоречащим здравому смыслу, когда знание подменяется эмоциями. Именно таким путем создается общественное мнение, ставящее шлагбаум перед предложениями и проектами,  которые направлены на реальное решение проблем справедливого распределения водных ресурсов. Особо стоит вопрос о гидроэгоизме. Любое проявление эгоизма это порок, но эгоизм в отношении воды это почти всегда попытка лишить людей, живущих ниже по течению права на нормальную жизнь. К сожалению, мировое сообщество не выработало, четко сформулированных норм водного права. К очень серьезным вызовам также следует отнести нарастающее загрязнение рек и водоемов. Эти и другие вызовы нашего времени, характерные для современного мира, очень остро стоят в регионе Центральной Азии. Они здесь остро ощущались всегда, мы о них знали и говорили еще во времена Советского Союза. Сегодня модно говорить, как все в Советском Союзе было плохо. Тем не менее, начиная с легендарного «Плана ГОЭЛРО» в СССР к водной проблематике было приковано внимание государства. Не все получалось, не всегда дело шло гладко, не обходилось без жарких баталий, но уже к 60-ым годам в стране была сформирована специализированная отрасль – водное хозяйство, были четко сформулированы задачи и ответственность органов управления, и их полномочия. Все, что связано с использованием водных ресурсов было поставлено на научную основу. Мы первыми в мире осуществили переход на бассейновый принцип комплексного использования и охраны водных ресурсов. По всем бассейнам составлялись бассейновые схемы, увязанные с перспективными планами развития производительных сил. Без такого подхода к водным проблемам был бы невозможен гигантский размах гидротехнического строительства по масштабам, темпам и техническому уровню которого наша общая тогда страна вышла на ведущие позиции в мире. В те, теперь уже далекие годы, дефицит водных ресурсов в республиках Средней Азии и Казахстана тогда так назывался этот регион, был предметом постоянного внимания союзного государства. Трудно представить, что могло бы произойти в регионе после развала СССР, если бы не политическая мудрость, дальновидность и воля руководителей пяти государств, которые сразу же в самом начале 1992 года собрались и создали дееспособный межгосударственный орган по управлению водными ресурсами бассейна Аральского моря.  Я хорошо знаком с работой этой Комиссии и пусть не все получается, не все конфликты удается разрешить, но это огромный положительный опыт, пример для многих стран, как надо рационализм и здравый смысл противопоставлять гидроэгоизму и сиюминутной выгоде. Могу сказать, что это первый и единственный  в мире опыт такой работы в сложнейших условиях дефицитной водохозяйственной ситуации региона. Несмотря на все трудности Комиссии, удалось в основном наладить в бассейне Аральского моря такие основополагающие моменты оперативной работы, как - совместное планирование режимов рек и ежегодного водораспределения. -  оперативное управление попусками - развития региональной информационной сети и другие важные вопросы. С самого начала своего выступления я неоднократно повторяю тезис о сложности и проблемности водохозяйственной обстановки в Центральной Азии. Для тех, кто живет здесь и составляет большинство присутствующих в зале, это понятная и даже выстраданная ситуация. Но для порядка я все же должен обратиться к некоторым цифрам. Если ограничиться только бассейном Аральского моря, который формируется речным стоком двух великих азиатских рек Амударьи и Сырдарьи, то в последние годы годовые ресурсы воды бассейна колеблются в границах 120-130 куб. км. Из этого объема доступны для нужд социальной сферы и экономики 110 куб. км. Однако на нашей памяти были годы, когда сток сокращался до 100 км3  и даже ниже! в 1980 году водопотребление в бассейне достигло 121 куб. км, правда после обретения независимости стран Центральной Азии, оно сократилось, но тем не менее держится на уровне 105-110 куб. км. Это означает, что просто повторение маловодного периода, который мы пережили, к примеру, в середине семидесятых годов означает настоящую региональную катастрофу. Национальные планы  развития предусматривают в сумме по пяти государствам рост водопотребления в бассейне до 115 куб. км в 2020 году и 120,3 куб. км на 2025 г. Но ведь этой воды просто нет! Если говорить о Сырдарье, в которой заинтересован Казахстан, то средний многолетний сток этой реки 37,2 куб. км,                                         водозабор в средний по водности год 32 куб. км. Как видите все на пределе.  И это мы говорим о сегодняшнем положении. Однако к сожалению приходится говорить о новых вызовах, которые предвещают ухудшение. Какие это вызовы? 1. Прогнозы экспертов в авторитетных научных организациях разных стран, говоря о последствиях глобальных изменений климата, предсказывают учащение в центральноазиатском регионе маловодных лет и, что особенно опасно, учащение рядов лет маловодья. Понятно, что при этом емкости многолетнего регулирования не помогут справляться с маловодьем. 2. Глобальные изменения климата это, говоря прямо, потепление. Потепление означает увеличение потребности в воде и в сельском хозяйстве и в социальной сфере. 3. Когда нибудь многострадальный народ Афганистана перестанет воевать, займется экономикой и предъявит свои права на воду из Амударьи. Напрямую казалось бы это не затрагивает Казахстан, но это только так кажется, регион очень тесно связан и беда в одной части в какой-то степени коснется всех. А прямой удар будет в очередной раз нанесен по Аралу. 4. Непосредственно Казахстана, а также России касается складывающаяся ситуация на Иртыше. Китай в Синдзяне завершает строительство крупной водохозяйственной системы. Уже сейчас осуществляется водозабор из Черного Иртыша в канал протяженностью 300 км, на канале есть несколько крупных наливных водохранилищ, он предназначен для орошения, промышленного и питьевого водоснабжения крупного бурно развивающегося региона, в котором кроме Ч. Иртыша других водотоков нет. Не очень понятно, сколько воды заберут китайцы из Иртыша, называют разные цифры. Напомню, что на границе с Казахстаном в Иртыше 9 кубокилометров в год. Сколько бы не забрали китайцы, понятно, что работа каскада ГЭС-Бухтарминской, Шульбинской и Усть-Каменогорской будет осложнена, если не дезорганизована. В сложное положение попадает все хозяйство Павлодарской области и Омской области России. Надо еще посмотреть, чем эти отъемы воды грозят экологии озера Зайсан. 5. Наконец надо понимать, рассматривая все эти вопросы мы должны смотреть на дальнюю перспективу на потребности и условия жизни нескольких  поколений. При этом учитывать неизбежность демографического фактора, развития промышленного производства, роста потребления продовольствия. А это все дополнительная вода, вода, вода. Возможно к этому времени человечество научится обходиться без нефти, без газа, без других вещей, но без воды не обойтись. 6. Еще один вызов, еще один болезненный вопрос. В верхнем течении Сырдарьи в Киргизстане и Амударьи в Таджикистане построен ряд крупных ГЭС с водохранилищами многолетнего регулирования. Возможности дальнейшего роста использования энергетического потенциала этих рек огромны и они привлекают внимание Правительств этих братских стран и зарубежных инвесторов. Это особенно актуально в связи с галопирующим ростом цен как на энергоносители, так на саму электроэнергию. В принципе ничего плохого от строительства ГЭС никому не должно быть. Но для этого исключительное, определяющее значение имеет режим работы этих сооружений. Если режим будет в интересах энергетики, тогда для тех кто внизу это может обернуться бедой. В советское время в проекты Нурекской и Токтогульской ГЭС были заложены условия приоритета ирригационного режима. Эти условия в рамках централизованного государства нарушить было невозможно. К сожалению в современных условиях эти нормы подвергаются ревизии и нарушаются. Я нарисовал довольно мрачную картину. Какой же выход? Выход в реальных конкретных системных шагах в каждой стране, на каждом континенте, на планете в целом. Я не хотел бы бросить камни в чей-либо огород, но выход не в лозунгах, не в декларативном объявлении года, десятилетия или столетия воды. Выход не в пиаракциях, когда с восторгом говорится о сделанном на специальном совещании, созванном ООН, заявлении крупной компании выпускающей джинсы о том, что они теперь будут нашивать на джинсы этикетки с рекомендацией экономить воду при стирке. Безусловно, главная задача – экономия воды, сокращение удельного водопотребления. Достижение этой цели потребует крупных финансовых вложений, потребует создавать новые технологии и внедрять их, потребует с детского возраста прививать населению бережное отношение к каждой капле воды. Механизм управления водораспределением должен быть таким, чтобы обеспечивать безоговорочный приоритет социальным потребителям. Для Казахстана это особенно важно потому, что значительная часть сельского населения не имеет устойчивых источников чистой питьевой воды. Наряду с этим важнейшее значение должно быть придано экологической направленности водопользования. Эта тема также актуальна для Казахстана, вы это знаете лучше меня. Я также знаю, что Правительство Казахстана уделяет этим вопросам большое внимание. Безусловно все, что связано с экономией воды, бережным отношением к ее чистоте, недопущением деградации водных объектов, очень важно и целенаправленная работа в этом направлении даст  определенный эффект, но в целом при любом раскладе, региональный дефицит водных ресурсов остается, проблема Арала остается, конфликт интересов энергетики и сельского хозяйства остается. И если сегодня это определенные трудности, то очень скоро эти трудности перерастут в труднопредсказуемые осложнения для миллионов людей. Что делать? Выход есть! Президент Казахстана Н.А. Назарбаев за последние несколько лет уже дважды на саммитах СНГ призывал вновь вернуться к рассмотрению вопроса о подаче в Центральную Азию части стока из Западной Сибири. Этой же идее посвящены многократные выступления Мэра Москвы Ю.М. Лужкова, его книга «Вода и мир», конференции и слушания, инициированные Правительством Москвы. Речь идет о том, чтобы на новой основе, в новой социально-экономической и политической ситуации вернуться к старому проекту, который был задуман еще в конце XIX века, активно разрабатывался в середине XX века и был закрыт в 1986 году  тогдашним руководством СССР. Проект этот является типичным, хорошо известным в мире образцом территориального межбассейнового перераспределения водных ресурсов, то есть исправления той природной несправедливости, о которой я говорил в начале своего сообщения – когда в одном месте воды избыток, в другом дефицит. В мире построены сотни таких систем, даже более грандиозных, чем наш проект. Первое место в мире по объему перебросок стока занимает Канада. В Китае в VI веке построен «Великий канал» из низовий Янцзы на север, длиной около 2000 км, эта система работает и по сей день. Сегодня китайцы завершают самую грандиозную в мире переброску стока с юга на север. По трем каналам будет переброшено около 50 куб. км в год. Вообще-то далеко ходить не надо – классический пример рядом – «Иртыш-Караганда». Что представляет собой проект, о котором мы ведем речь. Планировалось забрать из низовий р. Обь в створе населенного пункта Белогорье, недалеко от Ханты-Мансийска в год 27,2 куб. км. Напоминаю, что среднемноголетний годовой сток Оби в этом створе 320 куб. км, а в устье этой великой реки 400 куб. км. Средний многолетний расход в Белогорье 10100 куб. в секунду. Имелось ввиду транспортировать воду по каналу пересекая территории РФ, Казахстана, Узбекистана до Амударьи общей протяженностью 2546 км. Трасса преодолевает водораздел в 110 м с помощью насосных станций. Постановлением Госплана СССР было утверждено следующее распределение воды из главного канала         Россия 4,9 км3         Казахстан 9,7 км3         Узбекистан    и   Туркмения 10 км3 Я не буду напоминать Вам драматическую историю закрытия этого проекта. Она на прямую связана с последовавшим за этим решением политическим процессом и экономическими последствиями на всем пространстве бывшего СССР. Все это уже вопросы истории. Но проект живет. Об этом свидетельствуют инициативы Ю.М. Лужкова и серьезные предложения Н.А. Назарбаева. Проект живет, потому что рукописи не горят, потому, что все разумное перечеркнуть не возможно. Если внимательно посмотреть эту проблему, то мне кажется, что больше всего в ее решении заинтересован Казахстан. Огромная часть Вашей замечательной страны непосредственно граничит с территорией Российской Федерации, на которой имеются большие, избыточные водные ресурсы. Эти казахстанские земли имеют всё, практически все виды природных ресурсов кроме воды. Дать сюда воду и Ваша богатая страна станет сказочно богатой. По большинству речных бассейнов Казахстан находится в низовых частях и вынужден довольствоваться тем, что остается после соседей.   Напрашивается решение – не ждать, когда созреет готовность реализации всего проекта. Можно безболезненно забрать из места впадения Тобола в Иртыш до 4 куб. км воды. Расстояние до границы Казахстана 507 км. По пути изнывающие от маловодья районы России – юг Тюменской области, вся Курганская область, часть Оренбургской и Челябинской областей. Этот первоочередной ресурс можно было бы разделить по братски – пополам. Если потребуется увеличивать водоподачу, можно это сделать перейдя на водозабор из Оби в Белогорье. Надо сказать, что этот проект дает большие блага и России. Я уже сказал о сложной водохозяйственной обстановке на юге Тюменской и в южных Зауральских областях. Здесь для устойчивого водообеспечения альтернативы нашему предложению нет. Кроме того, начальная трасса главного канала от низовьев Оби до Тобольска это сплошное огромное болото. Канал, пройдя по этой территории, будет способствовать созданию инфраструктуры и нормальных условий для работы в нефтегазоносном районе. Как сочтет нужным распорядится водой Казахстан это дело Правительства Казахстана. Представляется в  первую очередь подать воду до Кушмуруна, создать там наливное водохранилище и оттуда подавать воду трубопроводами в места назначения. Когда Ваши южные соседи будут готовы, водоподачу в канал можно наращивать. Дальнейшая проработка покажет, что предпочтительнее строить главную магистраль открытым каналом или проложить трубопровод. Возобновление обсуждения этого проекта не могло не вызвать активизации противников, как старых наших оппонентов, так и новых. К сожалению, как и в прежние времена, теперь нам не представляют каких-либо серьезных аргументов. Опять перепев старых фантазий, опять запугивание российской общественности о том, что будет затоплена половина Сибири, опять призывы к тому, чтобы земледельцы Центральной Азии переходили на капельное орошение и т.д. и т.п. Заканчивая, хочу обратить Ваше внимание на некоторые моменты, о которых не следует забывать.   Старый проект был составлен в условиях единого государства с централизованной экономикой. Соответственно цели, которые преследовались, вытекали из требований этих, казалось незыблемых условий. В новое время мы должны увидеть новые цели. 1. Рациональное использование природных ресурсов в каждой из стран региона. Излишки следует экспортировать, приобретенное рационально использовать. 2. Приход сибирской воды в Центральную Азию будет способствовать оживлению социальной и экономической обстановки в регионе. Будут улучшены условия жизни. Появится возможность создания новых рабочих мест. Сократится миграция из региона. 3. Появится возможность, переключив часть потребляемых из Сырдарьи и Амударьи водных ресурсов на сибирскую воду, увеличить попуски в Аральское море. 4. Появится возможность более взвешенно подходить к режиму работы ГЭС в верховьях бассейна. По-моему всем понятно, что это означает. И последнее. Не моё дело давать советы политикам. Но как специалист скажу – новые вызовы, которые ставит перед всеми нами «водный вопрос» настоятельно требуют, опираясь на опыт МКВК Центральной Азии, используя его наработки создать аналогичный орган при ШОС.   Спасибо за внимание.

Последнее обновление ( 21.07.2009 )