С.Р. Ибатуллин

Казахстан

Экологический кризис в бассейне Аральского моря по своим последствиям характеризуется как крупнейшая катастрофа, охватившая территорию пяти государств Централыюй Азии с населением 44,9 млн. человек. Интенсивное изъятие воды из Амударьи и Сырдарьи на орошение за последние 40 лет вызвали падение уровня моря на 17 - 19 метров и сокращение объема его водных ресурсов на 75%. Минерализация воды в море при этом увеличилась, с 10 ‰ до 60 ‰. К концу 80-х годов море в прежних границах практически перестало существовать, что привело к таким негативным последствиям, как опустынивание дельт, развитие эрозионных процессов на обсохших участках дна, локальные изменения климата, резкое ухудшение здоровья людей в связи со снижением качества морской воды и солепылепереносом и т.д. Не менее опасны и другие последствия этой деградации:
- ухудшение качества воды в реках и подземных водах;
- засоление и заболачивание почв;
- опустынивание территорий и периферии орошаемых земель;
- нестабильность водного и солевого режима водоёмов, вызванная большей частью из-за возвратного стока воды;
- уменьшение биопродуктивности и биоразнообразия ландшафтов и водоемов различного типа.
В настоящее время, вопросы распределения водных ресурсов между сопредельными государствами, регулирование качества воды, а также разрешение возникающих проблем по совместному использованию стока рек трансграничных бассейнов входит в компетенцию Комитета по водным ресурсам МСХ РК. Казахстан - как суверенное государство, должно опираться на принципы и правила, применяемые на межгосударственном уровне. Однако на сегодняшний день позиция Республики Казахстан по проблемам деления воды бассейнов трансграничных рек окончательно не сформулирована. Поэтому этот вопрос до сегодняшнего дня ёще не разрешен.
В международной практике существует предложение о том, что количество выделяемой воды каждому государству зависит от численности населения, проживающего на данной территории Однако, этот тезис требует своего совершенствования, так как численность населения изменятся в зависимости от уровня развития общества и самого государства. Причем, для территории Центральной Азии, развитие каждого в отдельности государства происходило не в одинаковых условиях, поскольку они были частью бывшего СССР и решали разные стратегические задачи.
С учетом международной практики для решении проблемы деления воды между государствами можно исходить из следующих позиций:
- удельное значение водопотребления в целом по бассейну реки остается постоянным и принимается равным значению, соответствующему периоду 2015 или 2020 года.
- удельное значение водопотребления в целом по бассейну реки принимается дифференцированно в разрезе государств по значениям, равным соответствующему периоду 2015 или 2020 года.
В то же время, необходимо решить и лимиты воды, выделяемые для сохранения природных комплексов. При этом, принципиальные положения по удовлетворению требований природных комплексов могут решаться в двух вариантах.
Первый вариант. Все государства, принимают за основу положение о том, что необходимо сохранить все природные комплексы, в том числе Аральское море.
Второй вариант. Требования природных комплексов не сохраняются.
Результаты исследований позволяют сделать следующие заключения:
- до настоящего времени в республиках Центральной Азии и Казахстане не разработаны согласованные между сопредельными государствами принципы вододеления стока трансграничных бассейнов рек.
- разработки ученых Кыргызской Республики применимы для государств, расположенных на верхних участках рек и только для государств, на территории которых формируется основная масса водных ресурсов бассейна реки.
- рекомендации ученых Республики Казахстан, в основном, объективно раскрывают существо вопроса по вододелению стока трансграничных рек. Однако не принимаются во внимание условия сохранения экологической безопасности на нижних участках трансграничных рек.
- предлагается новый принцип вододеления стока трансграничных бассейнов рек, в основу, которой должен быть принято, положение: о сохранении естественного режима водных источников или соблюдение согласованного между сопредельными государствами режима попусков из водохранилища и сохранение фонового качества воды. Основной тезис предлагаемого принципа вододеления стока трансграничных рек – «загрязнитель-платит».
В Республике Казахстан, до настоящего времени в концепцию развития водного хозяйства по бассейнам рек приняты проработки, в основу которых положены: полное использование внутренних источников и частичное привлечение ресурсов Ертыса, Волги и Жайыка. Тогда, орошаемые площади в Казахстане должны быть равны 7,7 млн.га, в том числе 5,3 млн.га регулярного и 2,4 млн.га лиманного орошения и 5,5 млн.га регулярного орошения.
На настоящее время орошается 1,3 млн.га земель. К тому же, на современном уровне требования природных комплексов удовлетворяется не в полной мере. На перспективу поставлены задачи об уменьшении уровня загрязнения в окружающей среде на 50% к 2010 году и полная ликвидация загрязнения к 2015 году. Поэтому, надо пересмотреть перспективы развития отраслей экономики в бассейнах рек. Обосновать оптимальные уровни использования водных ресурсов в бассейнах рек и установить возможные объемы перебросок стока из сибирских рек и предельные уровни водосберегающих мероприятий.
 Вышеизложенное настоятельно требует разработки «Схем комплексного использования и охраны водных ресурсов» для каждого водохозяйственного района в отдельности.