К.А. Юлдашева

(Узбекистан)

Доклад посвящен рассмотрению и анализу шагов развития международного права в области использования и регулирования трансграничных рек. В соответствии с исследованием данной темы главной целью развития международного водного права является не только принятие и ратификация международных документов, но и тем самым развитие политических, экономических отношения между государствами-соседями. Поэтому необходимо развитие как международного, так национального водного законодательства, как в целях юридического аспекта, так и в целях укрепления дружественных политических и экономических отношений государств-соседей.
На протяжении длительного времени управление трансграничными водными ресурсами рек (ТВРР) подразумевало главным образом международное регулирование режима судоходства на реках. Проблема возникла еще в XVIII-XIX вв.; при этом, как правило, за основу принимался принцип свободы судоходства для судов как прибрежных, так и всех других государств.
В последние десятилетия были заключены и другие соглашения о режиме международных судоходных рек. Их навигационное использование регулируется соглашениями между прибрежными государствами, предусматривающими свободу судоходства на основе равенства торговых судов всех государств.
Регулирование должно осуществляться прибрежными государствами на основе соглашения с учетом законных прав и интересов каждого прибрежного государства и международного судоходства в целом.
По данным ООН за всю историю было заключено более 3600 международных соглашений имеющих отношение к воде. Хотя многие из них касались вопросов судоходства, разграничения границ и рыболовства, с середины 19-го века было принято не менее 400 соглашений, регулирующих использование воды как природного ресурса.
  Несмотря на значительное число действующих международных договоров по вопросам использования трансграничных вод, до недавнего времени не было универсального международно-правового акта, систематизирующего основные принципы и нормы поведения государств в этой области международных отношений, или, иначе говоря «международного права водных ресурсов», как часто называют эту сферу международно-правового регулирования.
Первая попытка систематизировать применимые нормы международного права в этой области, т.е. кодифицировать «обычные» международно-правовые нормы, была сделана в середине 1960-х гг. профессиональной неправительственной международной организацией – Ассоциацией международного права (АМП). На основе изучения международных договоров, обычаев, международной судебной практики Ассоциация разработала и приняла на своей сессии в Хельсинки в 1966 г. «Правила пользования водами международных рек», получившие название Хельсинкских правил. Хельсинкские правила регулируют режим использования и охраны вод «международного водосборного бассейна» и содержат руководящие правовые принципы, определяющие взаимные права и обязанности государств, в пределах территорий которых находятся части такого бассейна. Основополагающей нормой правового режима трансграничных вод является принцип «разумного и справедливого использования», согласно которому каждое государство бассейна имеет право в пределах своей территории на разумную и справедливую долю в получении выгод от пользования водами этого бассейна.
Эти правила во многом легли в основу большого числа дву- и многосторонних соглашений, включая единственный универсальный договор в этой области – Конвенцию ООН о несудоходном использовании международных водотоков 1997 г. Конвенция ООН 1997 г. явилась результатом почти 30-летней работы Комиссии международного права ООН (в дальнейшем – КМП) по кодификации и прогрессивному развитию международного права в области несудоходного использования международных водотоков. Конвенция является рамочным международным соглашением, открытым для участия всех государств. Положения Конвенции определяют взаимные права и обязанности государств при использовании вод разделяемого ими «международного водотока», отдельные части которого находятся в пределах их территорий. Водоток, по Конвенции, означает систему поверхностных и подземных вод, составляющих в силу своей физической взаимосвязи единое целое.
Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр- первый документ, направленный на создание правовой базы сотрудничества по защите и рациональному использованию трансграничных вод в пределах целого региона. Конвенция содержит две категории обязательств. Первая, включающая обязательства более общего характера, касается всех участвующих в Конвенции государств. Вторая категория обязательств распространяется на так называемые «прибрежные стороны», т.е. на тех участников Конвенции, которые имеют общие трансграничные воды. Ключевым обязательством прибрежных сторон является заключение двусторонних, многосторонних соглашений или других договоренностей в отношении конкретных разделяемых ими водотоков.
Делая вывод, можно заметить большое историческое развитие трансграничных водных ресурсов рек (ТВРР), которое и продолжается по сей день, но, несмотря на это во многих странах нет четко установленного статуса и режима трансграничным водным ресурсам рек вследствие чего страдает экологическое состояние природы. Поэтому по сей день требуется обязательное правовое закрепление данного вопроса в силу своей политической, экономической значимости.