В этом году Таджикистан приступает к четвертому году реализации Национальной стратегии развития на период до 2030 года. О том, что в себя вобрала НСР и какие задачи будут выполнены в рамках реализации данной Стратегии журналу «Иктисодчи» рассказал председатель Демократической партии Таджикистана, депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан Усмонзода Саидджафар Усмон. 

- Наша страна в этом году вступает в четвертый год реализации «Национальной стратегии развития на период до 2030 года» (НСР-2030). Это ключевой документ, который подробно расписывает ход развития экономики нашей страны на 15 лет вперёд. И всё же, в любом документе важны основополагающие принципы, на которые они опираются. Какие принципы были взяты за основу в «Национальной стратегии развития на период до 2030 года»?

Как отметил Лидер нации, Президент РТ Эмомали Рахмон, «Национальная Стратегия Развития – 2030» выступает в качестве второй по счету долгосрочной стратегии развития страны, где в максимальной степени учтены цели, имеющиеся ресурсы, степень влияния внешних факторов на экономический рост страны. НСР-2030 направлена на обеспечение достойной жизни населения страны в течение последующих 15 лет.

Когда разрабатывались основные положения этой стратегии, то основной упор был сделан на соблюдении трех базовых принципов будущего развития страны: превентивность, или упреждение (снижение) уязвимости будущего развития; индустриальность, или повышение эффективности использования национальных ресурсов; инновационность, или развитие на основе нововведений во всех сферах социально-экономической жизни страны.

- А какие цели поставлены перед экономикой страны в рамках данной Стратегии?

Для реализации Стратегии определены следующие стратегические цели развития национальной экономики на ближайшие 15 лет: обеспечение энергетической безопасности и эффективное использование электроэнергии; выход из коммуникационного тупика и превращение страны в транзитную страну; обеспечение продовольственной безопасности и доступа населения к качественному питанию; расширение продуктивной занятости.

Для реализации этих стратегических целей планируется сохранить темпы ежегодного роста экономики на уровне 7-8%, увеличить объём ВВП страны в 3,6 раза, а на душу населения более чем в 2,5 раза, снизить уровень бедности более чем в 2 раза (с 31% нынешних до 15% в 2030 г.), а также искоренить крайнюю бедность. Если исходить из того, что на 2018 год ВВП республики был запланирован в объеме 57,7 млрд. сомони, то согласно новой стратегии к 2030 году объем ВВП достигнет более 207,7 млрд. сомони. Основной упор делается на обеспечение диверсификации экономики, в том числе на увеличение производства электроэнергии и промышленных товаров.

Согласно этому документу, за 15 лет уровень доходов населения должен возрасти в два раза, а объём промышленного производства - в 4,5 раза. При этом Таджикистан из аграрной страны должен превратиться в индустриально-аграрную страну.

- Как вы отметили, стратегические цели были определены. Но какие механизмы реализации Стратегии были предусмотрены?

Необходимо отметить, что в качестве дальнейших направлений развития национальной экономики особое внимание уделено вопросам повышения эффективности и энергосбережения экономики, улучшения доступа дехканских хозяйств к финансовым ресурсам, развития производственной инфраструктуры сельскохозяйственной отрасли, развития туризма, усиления регионального сотрудничества и обеспечения равномерного развития регионов страны.

В целях обеспечения конкурентоспособности экономики страны и устранения её уязвимости в Стратегии предусмотрены эффективные экономические механизмы и рычаги, способные оберегать экономику страны от воздействия чувствительных внешних факторов и обеспечивать энергетическую безопасность страны.

Решение поставленной в НСР-2030 задачи по снижению уязвимости национальной экономики от потенциальных внешних угроз, поиска и разработки эффективных механизмов и внутренних источников устойчивого экономического развития страны и её регионов тесно связано с улучшением доступа к энергоресурсам и созданием благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в стране. При этом будущее индустриальное развитие страны во многом определяется улучшением механизма рационального использования совокупного природного и человеческого капитала, усиления институционального потенциала развития страны и её регионов на базе акцентированного внимания к вопросам повышения трех основных показателей - эффективности, диверсификации и конкурентоспособности имеющихся ресурсов и возможностей, а также других национальных богатств на уровне всех сфер и регионов.

- Национальная стратегия развития -это долгосрочный документ. Расскажите пожалуйста об этапах реализации НСР.

Национальная стратегия развития Таджикистана на период до 2030 г. будет реализована в три этапа.

Первый этап охватывает период 2016-2020гг., и предусматривает переход на новую модель развития экономики с привлечением инвестиций и развития производства, ориентированных на рост экспорта и импортозамещения. Реализация этой модели тесно связано с поиском и применением эффективных институциональных механизмов, позволяющих обеспечить рост потоков инвестиций в реальный сектор экономики и инфраструктуру. Рост инвестиций позволяет обеспечить ускоренное развитие промышленности и сельского хозяйства в регионах, создать новые рабочие места, повысить удельный вес формальной занятости. Мы уже реализуем этот этап, и определенные положительные шаги в этом направлении достигнуты.

Второй этап охватывает 2021-2025 гг., и предусматривает переход на модель быстрого развития на основе увеличения инвестиций, как путем привлечения прямых иностранных инвестиций, так и благодаря опережающему росту внутреннего накопления. Последнее достигается за счет повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности отраслей национальной экономики, в т.ч. в регионах, укрепления их экономической и социальной стабильности.

Запланированное на этом этапе полное завершение строительства Рогунской гидроэлектростанции позволит не только стабильно обеспечить все регионы страны электроэнергией, но и стать активным и важным игроком на формирующемся региональном энергетическом рынке. Создание в регионах страны агропромышленных кластеров и предприятий по полной переработке сельскохозяйственной продукции, прежде всего, хлопко-волокна, коконов, винограда, фруктов и других, способствует решению задачи достижения продовольственной безопасности и улучшению доступа населения к качественному питанию, в т.ч. экологически чистому. Формирование и развитие региональных туристических кластеров, прежде всего горных видов туризма могут сопровождаться улучшением имиджа страны и ростом доходов государственного бюджета. Более того, завершение строительства и реконструкции транспортных коридоров позволяет Таджикистану выйти на региональные и глобальный рынки товаров и услуг, повысить уровень конкурентоспособности отечественной продукции и национальной экономики в целом и постепенно превратиться в важную транзитную страну.

В основу реализации целей третьей фазы Стратегии (2026-2030 гг.) заложены меры по переходу от стратегии индустриального роста, основанного на инвестициях, к диверсифицированному развитию, на основе знаний и инноваций. Диверсификацию экономического роста планируется достичь путем усиления интенсификации сельскохозяйственного производства, модернизации социальной сферы, в т.ч. в регионах страны, развития туризма и отраслей бизнес-услуг. Формирование эффективной транспортно-логистической инфраструктуры и завершение создания международных транзитных транспортных коридоров позволят полностью реализовать одну из стратегических целей развития страны - выхода из коммуникационной изоляции. Последнее, усиливая устойчивое развитие страны и её регионов, создаст необходимые условия и для повышения качества жизни населения, как в городах, так и в сельской местности.

На этот период также предусмотрено завершение аграрной и водной реформы, переход к системе воспроизводства плодородия почв, реализация комплексных мер по предотвращению деградации земельно-водных, ирригационно-мелиоративных и материально-технических ресурсов в сельском хозяйстве. Рост производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, в т.ч. экологически чистых, с использованием передовых агропромышленных технологий позволит в значительной степени улучшить насыщенность агропродовольственного рынка и повысить уровень продовольственной самообеспеченности страны.

- А какие задачи планируется выполнить с реализацией НСР к концу 2030 года?

Достижение целей НСР-2030 тесно связано с решением трех ключевых задач. Во-первых, достижение уровня социально-экономического развития, сопоставимого со странами среднего сегмента со средним уровнем дохода. Для решения этой задачи необходимо сохранить устойчивые темпы роста экономики на уровне 7-8%, увеличить ВВП страны в 3 и более раза, увеличить более чем в 2,5 раза долю ВВП на душу населения, снизить более чем в 2 раза уровень бедности и искоренить крайнюю бедность и существенно увеличить расходы на социальную защиту населения.

Во-вторых, обеспечить устойчивость развития путем диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Решение этой задачи достигается путем реализации ряда важных мер, среди которых наиболее важными являются необходимость обеспечения более высоких темпов роста промышленности и увеличение её доли в ВВП страны, повышения эффективности сельского хозяйства и увеличения его вклада в обеспечение продовольственной безопасности, включая полноценное питание, обеспечения ускоренных темпов роста услуг более высокой степени сложности, повышения диверсификации национальной экономики, а также повышения уровня конкурентоспособности национальной экономики (достижение рейтинга в оценке глобальной конкурентоспособности на уровне перехода от конкуренции, основанной на ресурсах, к конкуренции, основанной на производительности).

В-третьих, необходимо обеспечить увеличение удельного веса среднего класса (согласно международной методологии оценки) до 50% в 2030 году. Для решения этой задачи предусмотрено реализация ряда мер, связанных с содействием повышению доходов населения, в особенности сельского населения, молодежи и женщин, созданием условий для получения достойной и продуктивной работы, в т.ч., трудоустройства уязвимых слоев населения, а также мер по сокращению уровня неравенства в обществе.

В НСР-2030 планируется увеличить объем ВВП в 3,6 раза. Если исходить из того, что на 2018 год ВВП республики запланирован в объеме 57,7 млрд. сомони, то согласно новой стратегии к 2030 году объем ВВП достигнет более 207,7 млрд. сомони. Основной упор делается на обеспечении диверсификации экономики, в т.ч. на увеличение производства электроэнергии и промышленных товаров. Так, при полной реализации Национальной стратегии, т.е. до 2030 года, объем производства электроэнергии увеличится с нынешних 17 млрд. кВт/ч до 45 млрд. кВт/ч. Установлено, что именно достижение энергетической независимости станет толчком для развития других отраслей национальной экономики, особенно промышленного сектора.

В качестве важнейших условий обеспечения будущего развития в целях успешного решения поставленных в Стратегии задач также выступают:

- наличие сильного правительства, способного координировать и регулировать хозяйственную деятельность, обеспечивать долгосрочное устойчивое и инклюзивное развитие;

- дальнейшее формирование в стране смешанной экономики, развитие которой стимулирует частное предпринимательство и инвестиционную активность;

- вовлеченность гражданского общества в процесс развития.

- Одним из важнейших аспектов успешной стратегии является её финансовое обеспечение. Каким образом будет обеспечено финансирование Стратегии?

Общий объем прогнозируемых средств на 15 лет по всем источникам финансирования для реализации НСР-2030 составляет 118,1 млрд. долл. США. При этом будут вовлечены не только бюджетные средства, но и значительным также - почти половина из этой суммы ($56 млрд. или 47,5%) - будет вклад частного сектора. Одной из ключевых возможностей (факторов) для достижения стратегических целей считается сохраняющийся большой объем денежных переводов физических лиц. Более того, опора на гражданское общество становится одной из целей реализации этой стратегии.

Не менее важным источником для реализации Стратегии выступают средства государственного бюджета страны в размере 56,1 млрд. долл. США, которые составляют 47,5 % от общего объема необходимых для реализации Стратегии средств.

Очень важным источником программного развития страны выступают инвестиционная поддержка партнеров по развитию, средства многосторонних организаций и техническое содействие с их стороны по вопросам разработки и реализации реформ, указанных в документе. При этом вклад партнеров по развитию составит около 7,3 млрд. долл. США. Так, в прошлом году ООН совместно с Правительством страны подписали новую рамочную программу ООН по оказанию поддержки Таджикистану в целях развития на период 2016-2020 гг., согласно которой ООН для реализации приоритетных целей развития Таджикистана выделяют более 365 млн. долл. США. Ожидается, что партнерами по развитию финансирование будет увеличено за счет грантовых средств.

Для реализации первого этапа НСР-2030 разработана «Программа среднесрочного развития Республики Таджикистан на период 2016-2020 гг.». Для реализации этой программы потребуется более 25 млрд. долл. США. По данным Министерства экономического развития и торговли страны, указанные средства планируется привлечь из трех источников финансирования - государство, частный сектор и партнеры по развитию. Значительная часть средств - более 54 % приходится на долю государственного бюджета. Удельный вес частного сектора в общем объеме привлекаемых средств для реализации программы прогнозируется на уровне 36%. Остальные 10% ожидается привлечь за счет партнеров по развитию.

Источник: http://www.dialog.tj/news/nsr-2030-tseli-zadachi-i-prioritety-budushchego-razvitiya