Вопросы политики в области экологии, изменения климата и водных ресурсов всегда были в центре внимания профессиональных интересов автора на протяжении всей его более чем 30-летней карьеры на национальном и региональном уровнях. Причем, если первую часть этого периода составляли вопросы национального уровня, то вторую регионального, поскольку ему приходилось работать в экологических организациях регионального уровня.

Приобретенный опыт работы позволял сравнивать подходы экологических и водных ведомств стран Центральной Азии, проводить анализ эффективности их политики по этим вопросам, понимать интересы, порой весьма противоречивые и сложные, национального и межгосударственного уровней, на двух- и многосторонней основе.

В этом отношении последние шаги руководства Кыргызской Республики позволяют сделать вывод, что наконец-то высокопоставленные чиновники стали лучше понимать важность вопросов экологии, климата и водных ресурсов, уделять должное внимание использованию воды и активнее высказываться о необходимости сотрудничества с соседями. Об этом свидетельствует мониторинг выступлений президента страны С.Жапарова на различных международных форумах и национальных встречах. В дополнение к ним, президент страны на II Народном курултае в декабре прошлого года заявил о планах повышения статуса органа по управлению водными ресурсами и буквально сразу же подписал документ о создании Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Более того, назначенный глава ведомства Бакыт Торобаев стал одновременно и заместителем председателя Кабинета министров. Это действительно свидетельствует о серьезности намерений поднять вопросы эффективности использования водных ресурсов на качественно новый уровень.

Следует отметить, что из порядка 300 заданных Президенту вопросов с трибуны Курултая почти половина связана с «водными» проблемами (40% - недостаток поливной воды, ирригация, экология). И как сказал сам С.Жапаров, порядка 90% обращений делегатов были связаны с водой.

Сразу же после Курултая глава кабинета министров А. Жапаров 20 декабря 2023 года провел заседание Национального совета по водным и земельным ресурсам при президенте Кыргызской Республики, где заявил, что повышение эффективности управления водными ресурсами – одно из основных направлений государственной политики. А учитывая нарастающий дефицит воды в последние годы, водные проблемы можно считать едва ли не самыми насущными для Кыргызстана и наших соседей по региону.

Ранее, в октябре 2023 года, во время выступления на заседании Совета глав правительств государств-членов СНГ А.Жапаров обратил внимание на вопрос использования водно-энергетических ресурсов в Центральной Азии и продемонстрировал понимание высокой ответственности в вопросе водообеспечения, учитывая, что на территории нашей страны формируется почти половина этих ресурсов региона. «Мы выступаем за продолжение принятия своевременных мер и реализацию соответствующих проектов в сфере ирригации, энергетики и инфраструктуры, направленных на эффективное использование водных и земельных ресурсов, адаптацию к изменению климата. В этой связи Кыргызская Республика предлагает и продвигает создание взаимовыгодного компенсационного механизма по комплексному использованию ресурсов»,- сказал он.

Безусловно, очень правильное и дальновидное предложение, но вот вопрос - каким оно видится в принципе, и каков будет практический механизм его реализации? Об этом и в общих чертах уже давно говорится представителями внешнеполитического ведомства нашей страны на разных встречах, но вот конкретные и компетентные предложения, основанные на знании системной природы проблем, автору пока не встречались.

По этим вопросам был написан ряд критических статей начиная с 2016 года, когда нашим МИДом была принято решение о «заморозке» Кыргызстана в Международном фонде спасение Арала (МФСА). Последние статьи по этой теме – «О реформе МФСА и возможностях для Кыргызстана», «Еще раз о проблемах водных ресурсов и климата в Центральной Азии», «ВЭК – основа «зеленой» энергетики Кыргызстана и интеграции Центральной Азии» и ряд других.

Для защиты от загрязнения водных ресурсов создаются водные и бассейновые администрации, так как основными направлениями Национальной водной стратегии страны на 2023-2040 годы являются защита водных ресурсов от загрязнения, их рациональное использование и реформирование системы управления. Такие структуры уже созданы и работают в соседних странах, и теперь можно надеяться, что вопросы сотрудничества и между ними получат новый более эффективный и скоординированный импульс.

Недавно новый министр Бакыт Торобаев сообщил, что президент поручил улучшить ирригационную сеть, на что из бюджета будет дополнительно выделено 2 млрд. сомов. Средства также заложены на строительство многочисленных бассейнов суточного и декадного регулирования. Программа по строительству резервуаров продлится до 2027 года.

Следует отметить и новые инициативы нашего президента по рассматриваемому блоку вопросов. Так, в декабре он выступил на первом заседании Комитета высокого уровня по глобальному подведению итогов по адаптации в рамках Сегмента высокого уровня 28-й Конференции сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, в Дубае, ОАЭ. «Сегодня я выдвигаю безотлагательный призыв к запуску нового глобального диалога, который будет сосредоточен на ключевом взаимодействии гор и климата. Горы являются водными башнями мира, колыбелями биоразнообразия и стражами здоровья нашей планеты. В то же время они являются одними из наиболее чувствительных экосистем к изменению климата. То, что происходит в наших горах, имеет глубокие последствия для всей жизни на Земле. Кыргызская Республика наблюдает последствия изменения климата на собственном опыте. Наши ледники тают, биоразнообразие под угрозой, люди сталкиваются с беспрецедентными вызовами.

В октябре 2023 года Генеральный Секретарь ООН Антонио Гутерриш, обращаясь с крыши мира, рядом с Эверестом, привел факт того, что Непал за последние 30 лет потерял треть своих ледников. Такая же ситуация наблюдается и у нас в Кыргызстане. Это действительно безумие, которое надо остановить… Давайте выберем путь сотрудничества, предвидения и действий».

Ранее, на Саммите глав государств Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА) в Баку 20-24 ноября 2023 года С. Жапаров заявил, что Кыргызская Республика наиболее сильно подвержена изменению климата в регионе. «Наши многовековые ледники на Тянь-Шане безвозвратно тают и исчезают с каждым годом. Мы все больше ощущаем серьезные проблемы с нехваткой воды для населения и сельского хозяйства, испытывает трудности сектор гидроэнергетики, меняются погодно-климатические условия в сторону повышения среднегодовой температуры. Кыргызстан активно работает над рациональным использованием водно-энергетических ресурсов и развитием энергосбережения».

Безусловно, это очень правильные идеи и инициативы, как будто списанные из многочисленных авторских статей, против чего автор не имеет ничего против, даже за, но вот как они будут продвигаться в практическом отношении. Ведь их реализация требует неких профессиональных знаний и наличие собственной национальной позиции, основанной на собственных интересах, которые нужно компетентно и профессионально продвигать и защищать, а не ограничиваться общими политическим заявлениями. Или опять будем полагаться на помощь партнеров извне?

Более того, как это не раз бывало ранее, отдавая на откуп иностранным высококомпетентным консультантам и советникам продвижение наших внешнеполитических инициатив, озвученных руководителями страны на различных международных форумах, зачастую получалось так, что они, прикрываясь ими, продвигали свои интересы, а про наши национальные интересы никто и не вспоминал…

Как уже указывалось выше, ранее автором много писалось о необходимости не только возобновления Кыргызстаном полноценной деятельности в Международном фонде спасения Арала и его рабочих органах, но и важности занять в нем активную компетентную позицию с целью продвижения наших интересов. В 2016 году была допущена стратегическая ошибка – решение о «заморозке» работы в МФСА, которую необходимо исправлять.

Так или иначе уполномоченные лица от Кыргызстана участвуют в саммитах, рабочих и экспертных мероприятиях МФСА, в том числе заседаниях рабочей группы по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы организации, но в крайне сомнительном статусе «замороженных наблюдателей».

С 1 января 2024 года Казахстан принял председательство в МФСА, а в марте заканчивается двухлетний срок Астаны как председателя в Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию Центральной Азии. У нашей республики появляются перспективы и возможность возглавить вторую Комиссию (по сотрудничеству в сфере охраны окружающей среды), и, направив представителей в Исполнительный комитет МФСА в казахстанскую столицу на три года, качественно подготовиться к принятию Кыргызстаном функций следующего председателя в фонде в 2027-2029 годы.

Однако все это станет возможным только в случае, повторимся, если правительство Кыргызстана примет решение о «разморозке» в деятельности МФСА, т.е. отменит решение нашего внешнеполитического ведомства от 2016 года, как стратегически неверное и ошибочное. И чем скорее, тем лучше.

Президент Казахстана К.Токаев по согласованию с государствами-учредителями МФСА уже назначил на должность председателя Исполкома профессионального дипломата, возглавлявшего не только посольства, но и Организацию экономического сотрудничества – крупную региональную межгосударственную структуру со штаб-квартирой в Тегеране.

И сейчас страны Центральной Азии определяются со своими представителями в Исполкоме МФСА - главного рабочего органа, которые будут работать в Астане предстоящие три года. И если мы определимся с «разморозкой», то и нам нужно будет в первую очередь определяться с компетентными представителями от Кыргызстана для продвижения наших национальных интересов в рамках этой организации.

Следует отметить, что осенью прошлого года Президент Казахстана К.Токаев в своем послании народу предложил образовать министерство водных ресурсов и ирригации, путем разделения функций с министерством экологии и природных ресурсов, что свидетельствует о концентрации политики наших соседей по этим вопросам, и их намерении проводить более акцентированную региональную политику.

В этом отношении усиление водного блока в структуре нашего правительства, как и у наших соседей, представляется, будет способствовать более эффективному сотрудничества по всему спектру вопросов, связанных с трансграничными водными ресурсами, изменением климата и экологической безопасности.

Подводя итог сказанному, хотелось бы подчеркнуть, что предпринимаемые шаги правительства по водному блоку в целом представляются шагами в правильном направлении. Однако возникают вопросы об их системной взаимосвязи с экологическим и внешнеполитическим блоком политики, точнее, ее региональным центрально-азиатским уровнем. Насколько эффективными и системными будут эти шаги покажет ближайшее будущее.

Также хотелось бы еще раз подчеркнуть тезис – только компетентная, системная и последовательная внутренняя и внешняя политика в вопросах экологии, климата и водных ресурсов позволит нам быть эффективными. Как говорится, сам Бог дал нам прекрасную Природу с богатыми водными ресурсами, и мы должны суметь распорядиться ими соответственно, в дружбе и согласии с нашими фермерами и водопользователями, а также с соседями и со всеми заинтересованными сторонами и партнерами.

https://mnenie.akipress.org/unews/un_post:38214/