Сегодня в Санкт-Петербурге открывается VII Невский международный экологический конгресс. Его тема - "Стратегия экологической безопасности: механизмы реализации". В работе форума примет участие председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, которая накануне ответила на вопросы "Российской газеты".

Общественный интерес к форуму велик. Во многом это объясняется его темой - "Стратегия экологической безопасности: механизмы реализации", - которая касается каждой страны. С чем связан глобальный формат тематики конгресса?

Ее обеспечение требует стратегических решений. И такая работа проводится. Стратегия экологической безопасности обсуждается давно и плодотворно, в том числе на площадке Невского международного экологического конгресса. Наша экологическая политика фактически опирается на эту стратегию, которая пока не оформлена в виде нормативного правового акта. Полагаю, скоро этот пробел будет устранен.

Что вы конкретно имеете в виду, говоря о стратегии экологической безопасности России?

Валентина Матвиенко: Прежде всего, то, что за последние 10-15 лет мы сделали огромный шаг вперед в создании правовой базы в сфере экологии. Без этого, как известно, ни о какой экологической безопасности в принципе не может быть и речи. В ряду важнейших документов - базовый Закон "Об охране окружающей среды". Приняты законодательные нормы, которые уже положительно сказались на состоянии водопользования, контроле качества воздуха. Сделан шаг вперед в правовом регулировании обращения с отходами, приняты долгосрочные стратегии в сфере развития охотничьего хозяйства, а также сохранения редких животных, растений и грибов. Президентом России подписан Указ "О сокращении выбросов парниковых газов".

Важный шаг - восстановление института государственной экологической экспертизы. Это позволило существенно ограничить ущерб, наносимый окружающей среде хозяйственной деятельностью. В законодательство внесены изменения, которые экономически стимулируют внедрение в производство передовых технологий.

И, конечно, первостепенное значение имеют утвержденные "Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года". Документ определяет функции и полномочия органов исполнительной власти всех уровней в области охраны окружающей среды, стоящие перед ними задачи.

Тем более важно принятие документа, который бы систематизировал факторы экологической безопасности, определял основные направления деятельности государства по ее обеспечению на долгосрочную перспективу, способствовал своевременному выявлению экологических угроз. Сейчас такой документ подготовлен министерством природных ресурсов. Это Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года. Документ пока находится в статусе проекта, и, учитывая важнейшее значение Стратегии, было бы целесообразно вынести ее на широкое общественное обсуждение.

Довольно широко распространено мнение, что, несмотря на принимаемые меры, экологическая обстановка в России, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Вы с этим согласны?

Валентина Матвиенко: На мой взгляд, в такой области, как охрана окружающей среды, общие оценки не дают адекватной картины реального положения дел. Потому что оно существенно различается и компонентами окружающей среды, и по регионам. Здесь абсолютно верна известная формула: "Истина всегда конкретна".

Так, благодаря принятым законодательным и административным мерам, на территории России растет численность животных, занесенных в Красную книгу. Много сделано для развития особо охраняемых природных территорий. Сейчас в России 103 государственных заповедника, 47 национальных парков и 68 федеральных заказников. На них приходится 11,3% площади страны.

Одна из самых острых проблем в области экологической безопасности - это накопление производственных и коммунальных отходов. Государство активно взялось за решение проблемы. На это направлена Комплексная стратегия обращения с твердыми бытовыми отходами, а также Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", устанавливающий новую систему управления отходами. Планируется сформировать замкнутые циклы обращения с отходами, усовершенствовать лицензирование в сфере отходов переработки. Отмечу, что Совет Федерации внес весомый вклад в подготовку и принятие законов, регулирующих обращение с твердыми отходами.

Определенные результаты налицо. Благодаря принятым мерам доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I-IV класса опасностей возросла до 80%. И все же почивать на лаврах не приходится. Ежегодно в России образуется до 5 млрд тонн отходов и 15 млн кубометров сточных вод. Как видим, здесь еще работать и работать.

Сохраняется загрязненность воздуха и воды. Правда, ощутимый ущерб российской экологии наносят также трансграничные загрязненные атмосферные и океанические переносы, поступление по воздуху и воде вредных отходов из сопредельных стран. Но и своих источников ухудшения среды, как известно, хватает.

Не просто в трудном, а в плачевном положении находятся леса. Они захламлены, поражены болезнями, не охраняются, подвергаются незаконной вырубке и застройке. И наконец - возникающие из года в год пожары. Только в 2014 году было зарегистрировано более 17 тыс. лесных пожаров на площади 3,7 млн гектаров. И в этом году, еще только снег сошел, а уже на огромных территориях заполыхали пожары.

Российские леса - богатство не только нашей страны, но и всего человечества. Их сохранность - важный фактор экологического благополучия всей планеты. На нас лежит, без преувеличения, глобальная ответственность. Минприроды России готовит пакет законопроектов по повышению инвестиционной привлекательности и эффективности лесного комплекса. Тем не менее, думаю, без определенных преобразований в сфере лесного хозяйства - его организации, управлении - нам все же не обойтись.

Немало экологических проблем в регионах. В основном они связаны с наличием объектов накопленного экологического ущерба. В частности, огромная работа проведена по очистке от отходов территории Арктики.

Ряд предприятий по добыче полезных ископаемых, промышленных предприятий, прекратив свою деятельность, оставили "наследие" в виде свалок и загрязнений. Сельскохозяйственные регионы отмечают ухудшение плодородия почв, изношенность систем мелиорации.

Практически во всех субъектах Федерации отмечаются проблемы в сфере обращения с отходами производства и потребления. Отсутствует инфраструктура сбора, сортировки и переработки отходов, полигоны не соответствуют экологическим требованиям.

Приходится признать, что значительная часть регионов не в состоянии справиться с этими проблемами самостоятельно. Необходима помощь федерального центра. И она оказывается. Минприроды России подготовило федеральную целевую программу "Ликвидация накопленного экологического ущерба". Заявки на участие в ней подали многие регионы. Очевидно, что потребуются и другие аналогичные программы федерального уровня. Нуждается в корректировке и распределение полномочий в этой сфере между федеральным центром и регионами. Совет Федерации поддержит шаги в этом направлении.

Что, по вашему мнению, следует предпринять, чтобы укрепить экологическую безопасность страны, сделать Россию экологически благополучной страной?

Валентина Матвиенко: Россия - правовое государство. Поэтому основа основ экологической безопасности страны - это своевременное принятие качественных законов и их неукоснительное выполнение.

Работа по развитию экологического законодательства продолжается. Профильными министерствами готовятся подзаконные акты к принятым ранее законам, связанным с введением передовых энергосберегающих, безвредных и безотходных технологий, с модернизацией системы обращения с отходами. Готовятся нужные законы об экологическом аудите, ликвидации прошлого экологического ущерба.

Вместе с тем не менее важно формирование в обществе того, что я бы назвала экологической культурой, экологическим сознанием. Больший интерес к этой теме могли бы проявлять и СМИ. Не только писать об экологических катастрофах, но и ориентировать общество на участие в созидательных экологических акциях, воспитывать любовь к природе.

Что вы ждете от VII Невского международного экологического конгресса?

Валентина Матвиенко: Нынешний Невский международный экологический конгресс - седьмой по счету. Это значит, что он прочно занял свое место в ряду экологических форумов, что востребован не только в России и странах СНГ, но и международным сообществом.

В основе авторитета Невского конгресса - участие ведущих специалистов, экспертов, политиков и государственных деятелей, занимающихся разработкой и принятием экологического законодательства. Оценки, предложения, прозвучавшие на конгрессе, находят отражение в экологическом законодательстве, экологической политике России и других государств.

Тема нынешнего конгресса актуальная для нашей страны еще и тем, что Россия является участником ряда международных документов в области экологической безопасности. Россия - деятельный участник ЮНИДО, Всемирной организации здравоохранения, МАГАТЭ, Программы ООН по окружающей среде.

Говоря коротко, Невские международные экологические конгрессы - это не только авторитетная дискуссионная площадка, но и не менее авторитетный генератор идей и предложений. Уверена, так будет и в этот раз.

Источник:www.rg.ru