Проблема защиты окружающей среды стала одной из ключевых сессий Второго Восточного экономического форума, проходившего во Владивостоке. В ходе сессии «Сохранение биоразнообразия и поддержание экологического баланса в АТР» Сергей Иванов, специальный представитель президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта заявил, что в следующий 2017 год – «Год Экологии» планируется потратить на защиту природы и создание экологических производств 194 миллиарда рублей. Причем федеральных денег из них только 4%, 12% - региональные средства, остальные – инвестиции частных компаний: металлургических, горнодобывающих, Газпрома, Роснефти. «Наши компании уже прекрасно понимают, если они сами не вложат, в повышение своей эффективности, так называемой «зеленой экономики», они станут неконкурентноспособными», - сказал он.

Привлечение частных инвестиций в дело охраны окружающей среды (ООС) в нашей республике также является одним из приоритетных направлений природоохранной деятельности. Как рассказал Сахамин Афанасьев, в республике внедрен программно-целевой подход, как среди органов исполнительной власти, муниципалитетов, так и среди крупных предприятий, действующих на территории республики: «Сегодня такие предприятия, как АК «Алроса», ОАО «Газпром», ОАО «Якутуголь» и другие промышленные монополисты реализуют среднесрочные экологические программы, направленные на снижение негативной нагрузки на окружающую среду. К примеру на финансирование «Комплексной программы мероприятий АК «Алроса» по охране окружающей среды на 2011-2018 гг.» планирует направить более 16,5 млрд.рублей», - комментирует министр.

По мнению Сахамина Милановича значимое место в природоохранной деятельности занимает Государственная программа РС(Я) «Охрана окружающей среды 2012-2019 гг.», утвержденная в 2011 году. Цель государственной программы – сохранение и восстановление природной среды, обеспечивающей экологическую безопасность населения. В рамках программы ведется работа по укреплению системы экологического мониторинга и надзора, развитию системы особо охраняемых природных территорий, обеспечению сохранности и расширению биологического разнообразия и т.д. В 2015 году на реализацию данной программы было предусмотрено 706,3 млн. рублей, в 2016 – 649,95 млн. рублей.

К числу значимых мероприятий, реализуемых в республике по ООС, министр также относит систему платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), производимую на трех уровнях: федеральном, республиканском и муниципальном. НВОС является обязательным платежом по требованию бюджетного кодекса и природоохранных нормативных актов. За первое полугодие 2016 года в бюджет поступило более 180-ти миллионов рублей платежей НВОС. Возмещение негативного воздействия компенсирует фактический уровень ущерба, нанесенного природным средам в ходе деятельности того или иного субъекта.

Отдельного внимания заслуживает тема отходов. В ходе ВВЭФ глава Минприроды России Сергей Донской назвал Якутию среди трех мусорных аутсайдеров ДВФО, в том числе Хабаровский и Приморский край.

Сахамин Афанасьев, комментируя данный резонанс, говорит, что в Якутии проблема отходов слишком долго оставалась в тени: «Невозможно разом решить вопрос, который тоннами накапливался в течение не одного десятка лет. На территории республики размещено более 500 млн.тонн отходов. Проблема мусора на сегодняшний день уже не просто трудность, а экологическая задача, которая требует немедленного решения, путем единения власти, промышленности, частных предприятий, общественности и населения».

«За 2015 год в республике было образовано 252,7 млн. тонн отходов, что составляет 100,5% от уровня 2014 г. (больше на 1,3 млн. тонн), – продолжает министр, – Наибольшее количество отходов образуется в результате деятельности добывающей промышленности, основную массу отходов составляют хвосты обогащения, вскрышные породы, отвалы и золошлаки. Большой объем и темп накопления отходов и отсутствием переработки отходов приводит к захоронению отходов на свалках. Все так называемые свалки должны быть согласно законодательству внесены в Государственный реестр объектов размещения отходов. Однако в данный реестр, помимо объектов размещения промышленных предприятий, внесено только 6 объектов размещения твердых коммунальных отходов, это объекты г. Мирный, г. Алдан, г. Ленск, г. Нерюнгри». Также Сахамин Миланович констатирует неудовлетворительную оценку санитарного состояния мест размещения отходов, где отсутствуют ограждения, обваловка, имеется свободный доступ населения и животных, территории не благоустроены. Большинство свалок эксплуатируется с нарушением требований санитарных правил, переполнены, работы по рекультивации не проводятся. В республике отсутствует система сортировки и переработки мусора. Также остается проблема образования несанкционированных свалок. По мнению министра оперативного вмешательства требует острый вопрос накопленного экологического ущерба. В Арктической зоне республики общий объем накопленного металлолома составляет порядка 4979487 тонн. Сегодня министерством ведется работа по включению мероприятия по уборке от накопленного металлолома в федеральную программу. В 2017 году планируется проведение данного мероприятия.

Продолжая тему, Сахамин Миланович называет основным инструментом борьбы с отходами Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в котором постоянно вносятся изменения в целях совершенствования управления отходами. Одним из существенных законодательных актов является ФЗ № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Закон №458-ФЗ внес значительные изменения в законодательство в области отходов производства и потребления, направленные на установление правовых основ создания эффективной системы обращения с отходами, внедрение новых инструментов экономического стимулирования, формирование финансовой основы для строительства и развития инфраструктуры. Им также предусматривается разграничение полномочий исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области обращения с отходами, включая вопросы сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, что позволит приступить к эффективному решению задач в области обращения с отходами на региональном уровне.

В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года №458-ФЗ распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2015 г. №481-р создана Межведомственная комиссия по организации деятельности в области обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия), которая разграничила полномочия в области обращения с отходами производства и потребления между органами государственной власти РС (Я) и утвердила План нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти РС (Я).

В настоящее время органами исполнительной власти республики ведется работа по реализации возложенных полномочий, основным является разработка территориальной схемы, региональной программы в области с обращения с отходами.

Подводя итоги Сахамин Миланович сказал, что в числе действенных инструментов в деле охраны окружающей среды сегодня состоит и общественность. Охрана животного, растительного мира, борьба с несанкционированными свалками, лесными пожарами, оперативное реагирование на нарушения природоохранного законодательства и т.д. – с каждым годом активность общественности повышается, расширяется диапазон их влияния. Принимая значимость роли населения в деле охраны окружающей среды в эти дни в районах республики проводятся слушания проекта закона «Об общественном экологическом контроле в РС(Я)», которая на законном уровне объединит всех неравнодушных к проблемам экологии граждан Якутии, сказал министр.

Источник:yakutsk.monavista.ru