Как известно, в Санкт-Петербурге прошла Межрегиональная конференция «Опыт, проблемы и пути решения по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации». О её работе, принятой резолюции рассказывает «Крестьянским ведомостям» председатель Совета АККОР Вячеслав ТЕЛЕГИН.

– Вячеслав Владимирович, прежде всего, кто приехал на совещание и что обсудили?

– Участники представляли Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, Союз сельских кредитных кооперативов, Федеральный Союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Они при поддержке Минсельхоза РФ, в рамках подготовки V Съезда сельхозкооперативов России, в которой участвовали также представители региональных органов управления АПК, аграрной науки из более чем 20 регионов страны, рассмотрели комплекс вопросов, связанных с современным состоянием, ходом строительства и перспективами сельскохозяйственной кооперации в России, а также опытом ее функционирования в Финляндии.

Отмечено, что сельскохозяйственная кооперация является фактором стратегического значения для многоукладного сельского хозяйства нашей страны, в первую очередь для фермерства и других малых форм хозяйствования на селе, и в последние годы государство стало уделять решению этой задачи больше внимания.

Реализуется программа грантовой поддержки развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В 2015-2016 годах на эти цели из федерального бюджета выделено 1,3 млрд рублей, из региональных бюджетов – 548 млн рублей. Грантополучателями стали 252 кооператива, средний размер гранта составил 7,3 млн рублей. В 2017 году предусматривается выделить на поддержку сельхозпотребкооперации в рамках этой программы из федерального бюджета 1,7 млрд рублей. Получателями грантов станут 150 кооперативов.

Совместные усилия кооперативного сообщества и государства дают положительные результаты. За 2 года выросло на 7,5% количество работающих СПоК и на 10% численность кооперативов, с 2014 года произошел рост общего количества сельскохозяйственных производственных кооперативов на 3,1%, а также увеличилась отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг СПоК на 9%.

– На первый взгляд, все гладко. Что волнует?

– Пока не удается переломить ситуацию в корне. В 2016 году общая численность СПоК по сравнению с 2015 годом снизилась на 7% — с 6293 до 5839 кооперативов.

Тревогу вызывает также территориальная неравномерность распределения кооперативов. Есть регионы, где количество кооперативов исчисляется сотнями. Наиболее успешно кооперация развивается в Липецкой области (711), Республике Саха (Якутия) (159), Тюменской области (112).

В то же время в Мурманской, Магаданской, Еврейской областях, Камчатском крае нет ни одного работающего кооператива.

Отрицательно сказывается на развитии малых форм хозяйствования очень низкий уровень доступности к кредитным ресурсам, а сельскохозяйственная кредитная кооперация практически исключена из мер государственной поддержки и кредитования в банках.

Анализ показывает, что положительное воздействие на процесс кооперирования оказывают внедрение трехуровневой системы управления и информирования кооперации, создание инфраструктуры развития кооперации, организация рынка сбыта кооперативной продукции, укрепление материально-технической базы.

Среди наиболее серьезных проблем, препятствующих развитию кооперации, участники конференции выделяют недостаточность объемов государственной поддержки, рост административных барьеров, слабое взаимодействие с институтами развития, несовершенство нормативно-правовой базы кооперации, несовершенство механизмов внутреннего регулирования кооперативов, низкий уровень информированности сельских жителей.

Решение названных проблем следует считать важнейшей задачей как всех уровней государственной власти и местного самоуправления, так и кооперативного сообщества.

– Что предложили участники конференции в резолюции?

– Предложений много. Конференция рекомендует Правительству РФ:

– утвердить в 2017 году меры поддержки экспортно-ориентированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, разработать и принять критерии и порядок отбора таких кооперативов;

– распространить с 2018 года на займы сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов меры государственной поддержки по компенсации процентных ставок;

– внести изменения в Распоряжение Правительства РФ №1502-р от 14.07.2017 г., в части исключения казначейского сопровождения средств государственной поддержки, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям, относящимся к субъектам малого предпринимательства;

– внести изменения в соответствующее законодательство, позволяющие муниципальным служащим участвовать в управлении сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

– расширить меры грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся оптовой и розничной торговлей сельскохозяйственной продукцией своих членов на создание кооперативной торговой сети малых форматов и строительство сельскохозяйственных кооперативных рынков;

– улучшить кредитование малых форм хозяйствования на селе через банки и микрозаймы. Расширить механизмы гарантий и поручительства.

– Вячеслав Владимирович, а что Минсельхозу России предлагается – ведь от него многое зависит?

– Минсельхозу рекомендовали:

– включить меры господдержки сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов в Государственную программу развития АПК;

– увеличить финансовую поддержку развития сельскохозяйственной кооперации через расширение мер Госпрограммы, а также региональные программы поддержки малого и среднего предпринимательства;

– расширить организационные и информационные меры поддержки развития сельскохозяйственной кооперации через создание системы центров развития кооперации и консультационных центров, в том числе на базе союзов, ассоциаций кооперативов и фермерского самоуправления. Включить в Государственную программу меры поддержки данных направлений развития кооперации;

– внести корректировки в условия грантовой поддержки сельскохозяйственных кооперативов, в частности, изменить соотношение господдержки к собственным средствам – 80% к 20%;

– рассмотреть возможность создания в Минсельхозе РФ структурного подразделения по развитию сельскохозяйственной кооперации с передачей ему функций государственного регулирования сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

– выработать механизмы государственного отраслевого софинансирования создания системы сохранности сбережений в сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации;

– сформировать совместно с представителями Корпорации МСП, АККОР, Союза сельских кредитных кооперативов, Федерального Союза сельскохозяйственных потребительских кооперативов постоянно действующую рабочую группу по совместной разработке и реализации решений, нацеленных на повышение доступности услуг инфраструктуры Корпорации МСП для МФХ в АПК;

– включить СКПК в Программу грантовой поддержки на создание сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

– Как известно, реализация многих решений, принятых «в верхах», зависит от региональных органов власти. Чего от них ждете?

– Многое. В частности, принять нормативно-правовые акты, способствующие развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в соответствии с «Рекомендациями по разработке программ развития сельскохозяйственной кооперации в субъектах РФ», утвержденными проектным комитетом по основному направлению стратегического развития РФ «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;

Организовать межрайонные, районные и региональные центры делового сопровождения с аттестованными операторами межхозяйственного взаимодействия с целью стимулирования трудового сельского населения к производству, переработке и торговле сельскохозяйственной продукции;

Внести изменения в механизмы финансирования дополнительного образования фермеров и сельских предпринимателей, реализующих через региональные органы управления АПК и соответствующие комитеты по предпринимательству в части выдачи именных сертификатов на получение образовательных услуг деловому сообществу с потенциальной активностью;

Принять систему рейтинговых показателей, характеризующих деятельность сельскохозяйственных кооперативов, максимально ориентированных на интересы своих членов и качество оказываемых услуг своим членам (доля паевых взносов членов СПоК в сумме его общей капитализации; доля суммарных оборотов всех членов кооператива в общей сумме оборотов кооператива; доля членов кооператива с положительной динамикой объемов производства, увеличения поголовья скота, обрабатываемых площадей и объемов выручки);

Создавать в регионах организации инфраструктуры развития сельскохозяйственной кооперации: центры развития, фонды поддержки и др., провести работу по укреплению ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.

Кооперативным объединениям рекомендуется: провести работу по созданию межрегиональной сети кооперативных магазинов и оптово-логистических центров на кооперативной основе, а также рабочую группу по созданию соответствующего кооператива на федеральном уровне с поддержкой Минсельхоза России; активно использовать финский опыт кооперации и сотрудничество с Союзом производителей сельхозпродукции и лесовладельцев Финляндии и кооперативным обществом Пеллерво по обучению действующих членов кооперативов, инициативных групп по созданию новых сельскохозяйственных кооперативов;

Хочу добавить. Целую неделю в Санкт-Петербурге работала XXVI Международная агропромышленная выставка-ярмарка «Агрорусь-2017». В ней участвовали 13 субъектов РФ, компании из Белоруссии, Финляндии, Литвы, Китая, более 300 фермеров и 3000 специалистов, Участники отметили важность проведения выставки-ярмарки. «Агрорусь» всегда была местом, где удается обсудить болевые точки отрасли, поделиться опытом продаж.

Александр РЫБАКОВ, «Крестьянские ведомости»