Всемирный банк представляет краткую информацию относительно хода проведения Оценочных исследований по предлагаемому проекту Рогунской ГЭС.

Краткая справка.  В ответ на запрос Правительства Республики Таджикистан, Всемирный банк поддерживает проведение двух оценочных исследований, направленных на оценку жизнеспособности предлагаемого проекта Рогунской ГЭС в соответствии с международными стандартами.  Эти исследования включают Технико-экономическую оценку (ТЭО) и Оценку экологического и социального воздействия (ОЭСВ). Оценочные исследования проводятся международными консультативными фирмами, отобранными на конкурсной основе Правительством Республики Таджикистан, и финансируются в рамках проекта Международной ассоциации развития при поддержке специалистов Всемирного банка. Для проведения исследований, были выбраны две международно-признанные фирмы: консорциум компаний во главе с компанией «Coyne & Bellier» для проведения Технико-экономической оценки, а также компания «Poyry»  для проведения Оценки экологического и социального воздействия.

Помимо этого, Всемирным банком были созданы и финансируются две независимые Группы экспертов: Группа по инженерным вопросам и вопросам безопасности плотин и Группа по оценке экологического и социального воздействия. Роль этих групп заключается в обеспечении тщательного изучения и соблюдения международных стандартов качества, а также объективности и надежности исследований путем предоставления независимых рекомендаций и выводов. Группы экспертов состоят из признанных международных специалистов.

Международные стандарты. Предлагаемый проект Рогунской ГЭС подразумевает возведение самой высокой плотины в мире. Принимая во внимание значительные изменения в гидроэнергетике и науке о климате за последние три десятилетия, Таджикистану необходимо применить современный международный опыт и стандарты для обеспечения безопасности и долгосрочной экономической целесообразности проекта. Более того, для обеспечения доверия  международного сообщества, необходим прозрачный процесс проверки качества исследований в соответствии с международной практикой под наблюдением международных экспертов.

Международные стандарты означают процесс оценки в соответствии с общепринятой международной практикой технического проектирования сложных строительных объектов, а также правилами Всемирного банка в отношении экономических и социальных стандартов, а также стандартов качества. Для соблюдения этих требований, важно на основе открытого международного конкурсного процесса отобрать признанную фирму, а также назначить независимые Группы экспертов, хорошо знакомые с текущей мировой практикой. Группы экспертов призваны тщательно рассматривать предположения консультантов, а также запрашивать дополнительные данные или исследования, по мере необходимости, с тем, чтобы обеспечить надлежащие технические, экономические и социальные стандарты. Кроме того, положительный международный опыт и практика предусматривает обмен информацией между консультантами Правительства, Группами экспертов, а также со станами речного бассейна по вопросам, представляющим важность для их национальных интересов.

Оценка первого этапа. Оценочные исследования по Рогунской ГЭС проводятся в несколько этапов. Согласно договоренности между Правительством, консультантами, Группами экспертов и Всемирным банком в мае 2011 года, одной из фаз являлась оценка первого этапа возведения Рогунской плотины (плотины промежуточной высоты) в качестве самостоятельного проекта. Под самостоятельным проектом подразумевается проект, жизнеспособный в долгосрочной перспективе с учетом технических, экономических, экологических и социальных аспектов, независимо от того, будет ли принято решение о дальнейшем возведении плотины большей высоты. Цель этой оценки была направлена на то, чтобы определить способна ли плотина более низкой высоты безопасно функционировать в долгосрочной перспективе, даже если не будет принято решение о возведении более высокой плотины.   

Согласно международной практике, строительство какого-либо объекта не начинается до тех пор, пока не будут полностью изучены все аспекты его технической, экономической и социальной целесообразности. В ином случае, средства, которые и так ограничены, будут потрачены напрасно, а также может быть создана значительная угроза для общественной безопасности. Кроме того, согласно международной практике, строительство объекта должно начинаться только после того, как будет гарантировано финансирование на весь проект.

В августе 2011 года консультанты, Всемирный банк и Группа экспертов пришли к выводу о том, что плотина первого этапа (промежуточной высоты в 120 метров) при существующем проектном дизайне не является целесообразной в качестве самостоятельного проекта в связи с рядом причин. Например, предлагаемая Рогунская плотина должна будет устойчиво справляться с большими объемами осадочных материалов, наносимых течением реки Вахш в течение всего жизненного цикла плотины.

Однако, выводы оценки плотины промежуточной высоты не означают, что плотина полной высоты является нежизнеспособной. В связи с этим, в августе 2011 года, стороны рекомендовали ускорить проведение оценки жизнеспособности плотины полной высоты. 

Текущее положение дел. В ходе недавнего визита в Таджикистан Директора по стратегии и проектам Всемирного банка в регионе Европы и Центральной Азии Теодора Алерса, вместе с Правительством Республики Таджикистан был рассмотрен ход выполнения оценочных исследований по Рогунской ГЭС. Обе стороны вновь подчеркнули важность завершения исследований в соответствии с признанными международными стандартами с тем, чтобы подробно изучить вопросы, связанные с безопасностью плотины, а также экологические и социальные аспекты.

Г-н Алерс обратился с просьбой к Правительству разработать вместе с консультантами пересмотренный график завершения Оценочных исследований, принимая во внимание недавние задержки в работе, и сообщить свои выводы Всемирному банку. Он также отметил, что приверженность обмену информацией со странами речного бассейна и представителями гражданского общества усилит качество, прозрачность и международное признание этих исследований.

Следующая встреча по обмену информацией и обсуждению со странами речного бассейна будет проведена, когда будет подготовлен Отчет по экологическому и социальному обзору в рамках ОЭСВ.

Источник: Всемирный банк