Местный консультант Азиатского банка развития Эльвира Илибезова и международный консультант банка Нильс Юнге предложили 10 принципов нового подхода к проекту «Таза суу»:

1) приоритет контроля снизу – только низовые уровни имеют механизмы давления (предусмотреть механизм противодействий подкупов);

2) приоритет подотчетности вниз;

3) ограничить вмешательство государственного сектора в проект;

4) создать механизмы реального влияния на проект получателей воды и широкого круга НПО через контроль;

5) предусмотреть финансирование в рамках проекта механизмов противодействующих коррупции;

6) способствовать коммуникации со стейкхолдерами - открытие каналов;

7) открытость проекта для гибкости – менять с возникающими потребностями;

8) отказаться от концепции «дешевая вода» (подушевого финансирования проекта);

9) принять концепцию «реальная плата за воду, в зависимости от качества данной услуги» (тарифы, водомеры);

10) соблюдение принципа устойчивости в новой модели проекта;

11) отказаться от 5% предоплаты населением.

Главной целью проекта «Таза суу» было оказание помощи центральным и местным органам власти в реабилитации или строительстве объектов водоснабжения и санитарии в селах Чуйской, Ошской, Жалал-Абадской и Баткенской областях.

Первый кредит АБР составил $30 млн, фактически было выделено $36 млн. Также был дополнительный грант в $30 млн, фактически было выделено $9,6 млн, софинансирование правительства Кыргызстана - $16,5 млн.

АБР должен был обеспечить финансирование потребностей проекта согласно грантовому соглашению и контроль за исполнением процедур АБР.

Правительство как исполнительное ведомство должно было обеспечить надлежащую реализацию проекта в соответствие с целями проекта и процедурами АБР, и контролировать целевое использование средств проекта (АБР, и софинансирование со стороны Правительства и сообществ).

Местные сообщества и органы местного самоуправления (СООПВ, АО и получатели) должн были проконтролировать сохранность систем водоснабжения, надлежащую эксплуатацию и техобслуживание, а также своевременную плату за услуги (тарифы).

Основными проблемами проекта стали:

- слабая подготовка дизайна проекта;

- модель проекта не предусматривала серьезных механизмов противодействия возможной системной коррупции;

- малая реальная вовлеченность местного сообщества и бенефициаров;

- осутствие реальных механизмов влияния бенефициаров на разные этапы проекта и на результат;

- отсутствие эффективных механизмов реального контроля на всех (разных ) уровнях реализации проекта со стороны бенефициаров и гражданского общества;

- политика АБР не позволяет активно участвовать в практической реализации проекта;

- плохая/недобросовестная реализация проекта со стороны Исполнительного агентства;

- существование системной коррупции в системе государственного управления;

- проекция коррупции в общественном создании.

АБР в связи с нарушениями приостановил право заемщика (правительства КР) использовать деньги проекта (официальное письмо правительству КР от 11 июня 2012 года).

Источник:tazabek.kg