Возможно ли вернуть все как было? 

Еврокомиссия предложила на рассмотрение Европарламента и стран-членов новый закон о восстановлении природы. Это будет первый в истории ЕС законодательный акт, направленный на восстановление на европейском континенте значительной части находящихся в плохом состоянии сред, включая леса, сельскохозяйственные и водно-болотные угодья. 

Новаторский законопроект 

По оценкам Еврокомиссии, более 80% местообитаний растительного и животного мира на территории Европы находятся в критическом или близком к нему состоянии. Новый закон о восстановлении природы стремится вернуть природу континента во благо биоразнообразия, климата и людей. Проект нового нормативного акта определяет ряд ключевых понятий, а главное – устанавливает юридически обязательные цели для восстановления природной среды. 

Новый закон, представленный Еврокомиссией, потребует от государств-членов ЕС возродить леса, водно-болотные угодья, водные и другие ландшафты, испорченные человечеством за период его развития. Это означает, что государства-члены должны разработать собственные национальные планы восстановления и выполнить работу, направленную на определение необходимых мер восстановления для достижения целей и взятых на себя обязательств. Национальные планы восстановления должны охватывать период до 2050 года и пересматриваться как минимум каждые 10 лет. Еврокомиссия оценит предоставленные странами-членами проекты национальных планов в течение шести месяцев с момента их получения. 

Также в новом законе содержится обязательство для государств-членов по мониторингу выполнения мероприятий согласно национальным планам и отчетности. Природоохранные организации и экспертная среда в ЕС выражают общее мнение, что восстановление экосистем на европейском континенте и не только имеет решающее значение для противодействия изменению климата и спасению многих видов от вымирания. 

Восстановление экосистем – это процесс, который включает все: от посадки деревьев до возрождения водно-болотных угодий, что позволит избежать худших последствий изменения климата. Эксперты по охране окружающей среды назвали представленный Еврокомиссией документ потенциально новаторским законом о возобновлении поврежденных экосистем по всей Европе. И хотя предложенный законопроект еще должен быть одобрен Европарламентом, прежде чем он станет законом, однако, именно его внедрение эксперты считают знаковым событием. 

Новый закон расширит имеющийся опыт мер по восстановлению природы. Важно, что государства-члены должны активно привлекать заинтересованные стороны, в частности, природоохранные организации, ассоциации охотников, лесовладельцев, представителей гражданского общества для разработки планов восстановления, чтобы обеспечить их надлежащее приспособление к национальным условиям и потребностям. 

Цели и показатели 

Что касается целевых показателей, в документе перечислена обязательная всеобъемлющая цель с конечными показателями для конкретных экосистем. Первое предполагает, что к 2030 году меры по восстановлению охватят, по меньшей мере, 20% сухопутных и морских территорий ЕС, а к 2050 году все нуждающиеся в восстановлении экосистемы. В рамках этой цели должно быть восстановлено 25 тыс. км рек со свободным течением, а также, к 2030 году, осуществлен ряд мер, направленных на прекращение упадка популяций насекомых-опылителей. Цели восстановления сельскохозяйственной экосистемы также положительны: увеличение доли разнообразных ландшафтных особенностей в сельскохозяйственных угодьях и органическом углероде в почве, а также цели по увеличению популяций отдельных видов бабочек и птиц. Эксперты также отмечают, что законопроект добавляет новый уровень юридической силы усилиям по сохранению и восстановлению экосистем в Европе. 

Предыдущие попытки увеличить восстановление по крайней мере 15% деградированных экосистем потерпели неудачу как в Стратегии ЕС по биоразнообразию до 2020 года, так и в Глобальном стратегическом плане по биоразнообразию до 2020 года. Предполагается, что предыдущая цель не была достигнута частично из-за неспособности установить соответствующие исходные данные и отсутствие политической воли действовать в должном масштабе. 

Совместимо с программами ООН 

Следует отметить, что предложенный Еврокомиссией законопроект появился в решающее время. С 1970-х годов водно-болотные угодья в Западной, Центральной и Восточной Европе сократились почти на 50%. В последнее десятилетие популяция рыб и амфибий сократилась на 71% и 60% соответственно. По словам директора Программы ООН по окружающей среде (UNEP) в Европе Бруно Поцци, сегодня только беречь то, что осталось от природы, недостаточно. 

Именно поэтому новый Закон о восстановлении природы является сильным сигналом для поддержки Десятилетия ООН по восстановлению экосистем по всему миру, проводимого UNEP вместе с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (FAO). 

Напомним, что Десятилетие ООН – это широкомасштабное глобальное движение, предназначенное для активизации проектов восстановления и обеспечения того, чтобы мир двигался по пути устойчивого будущего. Десятилетие ООН, продолжающееся с 2021 по 2030 год, имеет тот же срок, что и Цели устойчивого развития ООН. Восстановление деградированных экосистем имеет фундаментальное значение для достижения Целей устойчивого развития, главным образом касающихся изменения климата, искоренения бедности и продовольственной безопасности. С помощью мониторинга, руководства по внедрению, коммуникации, мероприятиям и специальной веб-платформе Десятилетие ООН объединяет всех, кто заинтересован в восстановлении природной среды. 

Сегодня восстановление становится ключевым решением климатического кризиса. Усилия глобальны, от широкомасштабных инициатив до действий под руководством общины. Например, в Пакистане правительство инициировало программу «10 миллиардов деревьев», в Андах на фестивале было посажено более 60 тыс. деревьев за один день, в горах Аппалачи угольные шахты превращаются в поглотители углерода, а в Соединенном Королевстве вдоль берега происходит восстановление морской травы. По словам европейского координатора UNEP Тьерри Лукаса, сегодня Десятилетие ООН по восстановлению экосистем объединило людей со всего мира, поэтому предложение Еврокомиссии по Закону о восстановлении природы показывает, что восстановление также нуждается в региональном сотрудничестве и надлежащей правовой основе. 

Процесс, требующий совместных усилий 

Предложенный новый Закон о восстановлении природы имеет все шансы одобрить Европарламент после согласования и доработки со странами-членами. По предварительным выводам, почти все их представители высказываются в положительном ключе, называя появление такого законопроекта знаковым событием. В то же время отмечается, что восстановление заброшенных сред обитания будет непростым процессом, который потребует стабильного финансирования как на национальных уровнях, так и со стороны руководящих органов ЕС. Со своей стороны эксперты считают, что поскольку для восстановления и сохранения экосистем нужен подход на уровне ландшафта, для разработки успешных мероприятий важным будет участие в этих процессах общин, лесовладельцев, охотников, фермеров, землеустроителей, экологических групп и других заинтересованных лиц. Вместе с тем новый закон должен избегать сосредоточенности на видах, защита которых уже предусмотрена соответствующим законодательством ЕС. В общем, принятие нового Закона о восстановлении природы прокладывает путь вперед в этом вопросе не только для Европы, но может стать толчком для других регионов во всем мире.

Источник - https://www.openforest.org.ua/241089/